【连起开讲·460讲】张连起接受央广财经评论采访谈2016年财政收支情况

央广网北京1月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，2016年我国财政收入和支出的情况如何？政府的钱从哪里来，又花到了哪里？昨天下午财政部晒账本，发布了2016年财政收支情况。全国、会计审计专家、财政部内控委员会委员张连起做出了点评。

　　张连起：“财政部发布了2016年财政收支情况，从三个方面做了说明，一是全国一般公共预算收支情况，二是全国政府性基金收支情况，三是全国国有资本经营预算收支情况。

　　2016年，全国一般公共预算收入增长4.5%，一般公共预算收入是15.9552万亿元，近16万亿，延续了增幅逐渐回落的走势。主要原因一是2016年政策性减收因素比较多，2016年全年推开了营改增试点，应该是近年来减税规模最大的政策措施。自5月1日后，不动产、固定资产等的抵扣的减税效应非常显著。同时，清理社企收费、扩大行政性事业收费免征范围等也带来一定的减收。

　　二是2016年经济下行带来的一些滞后影响。与2015年相比，2016年规模以上工业企业利润、一般贸易进口额、工业生产者出厂价格指数也就是PPI等指标有所改善，但全社会的固定资产投资、规模以上工业增加值等的增幅仍有不同程度的回落，也制约了财政收入的增长。

　　三是部分收入在2015年基数比较高，两相比较，预算收入增长是4.5%，主要是金融业的税收以及部分非税收入，非税收入一直占比较高，2015年的比例是两位数。4.5%是低于GDP增速6.7%的，总体上也反映出来，积极的财政政策通过降税减费提升了经济的内在活力、助推供给侧结构性改革，对实体经济也起到了振兴和促进的作用。

　　2015年一般公共预算收入比上年增长4.5%，但是一般公共预算支出是18.7841万亿，比上年增长6.4%，支出增长是大于收入增长的，民生支出包括医疗、教育、养老等的增长也表明了增长是民生导向的，是以民生为重的。全国政府性基金收入是4.6619万亿，比上年增长11.9%，政府性基金支出4.6852万亿，比上年增长11.7%。国有资本经营预算收入是2602亿元，比上年增加2%，全国国有资本经营预算支出2171亿元，比上年增长18.2%，这是基本的框架性的数据。

　　我对几个数字印象比较深刻，一是改征增值税之后，6-12月份收入下降了16.9%，主要是受推开营改增试点的政策性减收影响。企业所得税同比增长6.3%，工业企业所得税7329亿，下降1.3%，也表明实体经济经营状况亟待改善。房地产企业所得税7641亿，增加26.8%，表明了去年房地产企业去库存和房地产企业销售出现了量价齐增。

　　去年，个人所得税同比增长17.1%，达到了1.0089万亿元，这应该是近几年增加幅度比较大的一年，主要被二手房交易活动带动。另外，财产转让所得税增长30.7%，包括股权转让、股权收益交的个人所得税。这些数据都比以往年度有非常显著的变化。我注意到的还有一个老百姓比较关心的数据，就是非税收入。非税收入指增值税、所得税之外的收入，是2.9198万亿，同比增长5%。从这个数字看，我们的降费空间还是比较大的。

　　一般公共预算支出的主要变化在于加强了支出预算管理，扎实推进民生事业建设，推进‘三去一降一补’，保障重点支出的需要，有几个比较重要的数据，比如科技支出增长12%，社保和教育支出增长13.3%，医疗和计划生育支出增长10%，城乡社区支出增长17%等，这些领域都是两位数的增长，也表明了支出预算都是围绕着民生事业的，是以民生为导向的，特别是兜底线、保基本的社会保障就业支出、文化教育、医疗等方面。”