美国总统的科技观与科技政策——·

，战后曾任哥伦比亚大学校长和北大西洋公约组织武装力量最高司令，1952年竞选成功成为美国第34任总统（1953——1961年）。，美国进入经济社会繁荣、综合国力迅速提升时期，为其在世界范围内扩展势力提供了条件。他推崇大规模报复战略，，加速发展战略空军，成为世界冷战格局形成的关键人物之一。在冷战思维的驱使下，美国发展了规模庞大的军事、工业、科研合作体制，军事部门为大学和企业提供了丰沛的研究经费，高科技前沿研究进展迅速，使得美国逐步掌握了争霸的主动权。

1957年，苏联的第一颗人造卫星“伴侣号” （Sputnik）上天，拉开了空间竞争的序幕。对沉醉于战后经济繁荣的美国朝野和民众来说，苏联此举的震撼程度不亚于“珍珠港事件”。

，希望“外太空应该用于和平目的”；另一方面迅速决策，成立专门机构统领并加快发展美国的航天事业。1958年， Aeronautics and Space Act），批准成立美国国家航空航天局。

为集合分散在各军种的研究力量使国家航空航天局尽快进入实质性运行， Advisory Committee for Aeronautics，NACA）为基础，，划拨空军的重型运载火箭“土星一号”、F—1火箭发动机、月球探测预研、载人太空舱以及海军的推进器、卫星项目等研制计划，使国家航空航天局的经费和职能迅速到位。他还委任凯斯理工学院院长T·K·格伦南和国家航空咨询委员会主席休·林登分别出任国家航空航天局的局长、副局长，美国参议院仅用一周时间就完成了此项任命的法律程序。

，并把经费放在最优先考虑的地位。他要求国家航空航天局局长“在尽可能短的时间内完成计划研究，提出需要在1960财年、1961财年内追加的经费，由你的部门负责技术研发和管理，加快实施一项超级推进计划”。1960年10月，国家航空航天局在卡纳维拉尔角成功发射“雷神”运载火箭（Thor Burner），把“信使一号”（Courier Ⅰ—B）通信试验卫星送上太空。

为发展尖端军事科技，，要求该局组织开发最前沿的革命性军事技术，以“避免再发生类似让人措手不及的状况”。，在其成立的50年里支持了大批风险极高的前沿研究并取得重大成就，全球卫星定位系统、互联网、隐形飞机、砷化镓等均诞生于国防高级研究计划局支持的项目。国防高级研究计划局所推崇的宽容失败、鼓励创新的理念，渗透于美国的科技界并形成特有的创新文化传统。

国家航空航天局和国防高级研究计划局的成功意义还在于，他们开创了军民结合的科研体制，拓展了国家对科学技术的组织和管理方式。这两个部门不采用一般科学基金制审批项目的同行评议机制，国防高级研究计划局甚至没有自己直属的实验室和科学家，而是根据国家需求确立科研任务和目标，通过合同方式委托给大学和企业具体承担。据不完全统计，国家航空航天局科研工作的80%以上都是委托外部机构进行的，而国防高级研究计划局则是100%。

，包括他常挂在嘴边的“我的科学家”。

1957年10月苏联卫星升空后不久，，就如何使美国的科学技术超越苏联征询他们的意见。科学家们认为，美国不能沉湎于战后经济繁荣的景象，必须增强危机意识。如果美国想生存下去，就必须使自己转变成一个科技强国。从现在起整个国家和民族应该重新学习如何掌握科学。总统必须提倡青少年积极参与各种科技活动从而激发全国人民的科学热情。

1957年11月7日，。他说：“根据我的科学家朋友的看法，我们一个最大的和最鲜明的不足是我们这个国家没有给予科学教育最优先的地位，没有把科学放在国家生活最优先的地位。”接着，，第一项就是设立新的总统科学技术特别助理职位，把科学咨询理事会纳入白宫的内设机构，重组并扩大其职能，正式更名为总统科学顾问委员会（President’s Science Advisory Committee，PSAC），由总统科学技术特别助理兼任科学顾问委员会主席，协助总统统筹联邦政府的科技政策。。

科学家们提出的其他建议如成立国家航空航天局、加强基础研究和科学教育等，。 Defense Education Act），1959年美国国家科学基金会的经费从前一年的3000万美元猛增至1.3亿美元。

在总统科技特别助理的领导下，。特别是促成了一些跨部门的国家重大科技计划的实施，如国家材料研究计划，成就了美国在材料科学这一新兴领域的领先优势。

，。委员会成员都经历过第二次世界大战，其中部分人还参与过大规模杀伤性武器的研制。，在一定程度上遏制了军工联合体的势力膨胀。

、由国家发起的教育计划。该法的核心思想是“国家的安全要求青年男女的智力资源和技术技能得到最充分的发展”，。这是因为“知识是不灭的资产”。，美国联邦政府开始大规模拨款发展科学教育和高等教育。

该法案的关键在于要求联邦政府投资10亿美元，用于学校改造、为优秀学生提供奖学金和助学贷款以帮助他们完成高等教育，发展职业教育以弥补国防工业的人力资源短缺，培养教师队伍等。具体措施包括：加强对各州和地方在科学、数学、现代外语及其他重要学科教学方面的补助，包括购置设备、试听教具、教学参考资料；对学校培训教师和辅导人员的补助，对州和地方开展职业技术教育的补助；为高等学校的贫困学生设立奖学金，凡学业成绩优异且毕业后愿做中小学教师者，在数、理、工、外语方面有优异才能者，均可以申请；对科学普及教育，包括利用电视、广播、动画片等电化教育手段于教学的研究和实验给予补助；对高等院校开展语言和区域研究的补助；对图书馆购置数、理、外语及指导辅导工作所需材料和设备的补助等。

《国防教育法》使美国在战后对教育的投资大幅提高。美国卡内基小组的研究表明，美国的经济实力有50%是从它的教育获得的。目前美国对高等教育的人均投资已经是其他工业化国家的2倍，全球前20位和40位的大学，美国均占75%的比例，全球前100位的大学美国占58%。拥有世界一流的高等教育，使得美国能够拥有大量的知识产权，延揽世界一流优秀人才，发展以创新为基础的国家竞争力。

罗晖. 科技与外交：对中美科技创新合作的思考[M]. 北京：中国科学技术出版社，2015：12—16.