政见 | 中共中央、释放产权保护信号 “70年产权”是个啥？

这两天，“产权保护”引发网民和媒体热议。“产权”这个词大家听起来还有几分陌生，但在依法治国的法制社会里，它却显得十分重要。

11月27日， 。（以下简称“意见”）

。作为顶层设计，《意见》逐条明确了各个任务的具体负责部门。同时《意见》在多处对于公众关心的土地和房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

提起产权，你最熟悉的可能还是自家的房屋和土地。产权跟财产直接挂钩，产权是经济所有制关系的法律表现形式，它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。

而产权最普遍的表现就是那一本红色的“房产证”。据百度词条解释，房产证是购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件，是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。

《房屋所有权证》

房产证还有一个更“高级”的“领导”，叫做房地产权证。产权证，一般来说包括《房屋所有权证》和《土地使用权证》，但有些地方也可能是由房屋管理部门和土地管理部门统一开据的《房地产权证书》。

《房地产权证》

总而言之，房产证从法律上保障了购房者取得房屋的合法所有权，受法律约束，也受法律保护。

很多人在购房的时候都注意到房屋是有产权年限的。产权年限又是怎么来的呢？小编查阅相关资料了解到，，土地使用权出让最高年限按用途确定，其中居住用地70年、工业用地50年、商业旅游娱乐用地40年、其他或综合用地50年。从全国范围内来看，大部分住宅的土地使用权年限都是70年。

有人辛辛苦苦了一辈子，才购置一份房产，产权年限的出现却让老百姓犯了难。

于是网友们开启了吐槽模式：

网友A：“我的房产证到期好像是70年唉”

网友B：“到期后，是不是房子就不是我的了？”

网友C：“是不是如果续期的话，又要按市价重新买一次？”

网友D：“房产证期限有什么意思？”

网友E：“那不是我买套房子，就是相当于向国家租了70年喔？”

网友F：“我的房产到期了该咋办？”

……

请注意，在这里小编要为大家扫清一个误区：房产证≠产权证。房产证是不会到期的，终生都是你的。大家普遍说的50年、70年，指的是土地使用权期限。

《国有土地所有证》

所谓房子是你的，是指你是房屋的所有人，即拥有该套房屋的产权。产权包含两部分：一是房产证、二是土地证（全称“土地使用权证”）。它们分别规定了房屋所有权和土地使用权。房屋所有权的期限为永久，而土地使用权根据有关法规为40、50年或70年不等，届满自动续期，续费按当时的1%-10%来增收(即土地使用权出让金)，补的费用最多不会超过5位数。

图片来源：央视新闻

看到这里，你是不是更清楚了呢。，中国土地实行公有制，分为"国家所有，即全民所有"和农村"集体土地所有"两种形式。土地所有人在法律规定的范围内占有，使用和处分土地，并从土地上获得利益的权利。所以作为个体公民，对于国家和集体的土地我们只有使用权。

俗话说“日求三餐，夜求一宿。”老百姓的衣食住行，是民生大事，也是国家大事。

，是从产权保护的角度进行的顶层设计。《意见》为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向，其中就有老百姓普遍关心的住宅建设用地等土地使用权到期后的问题。

《意见》明确，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

对此专家学者给出了解读：

中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说，目前，关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是物权法第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。目前的法律条文由于缺乏细则，如何“自动续期”存在不确定性，难以操作。

北京大学法学院教授常鹏翱认为，，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，那么就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

中国是法治国家，处处体现依法治国。、，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，进一步完善现代产权制度，推进产权保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。

政在协商（微信：cppcc_china）认为，正如北京大学法学院教授常鹏翱所说，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

《意见》提出财产权利保护问题，实质是承认并尊重房产已经成为城镇居民重要财产权的现实。对于70年土地使用权到期后的处理，要拿出妥善的办法。《意见》尽管没有出台具体的内容，但特别重要的是，指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计。

——全国 中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林

现行我国法律在土地使用权限期满后如何处置存在着明显的冲突。国家应尽快统一立法，消除法律规定的冲突，最终明确土地使用权到期后应如何处置的问题。同时现行法律仅仅规定,购房者有权利在土地使用权到期后申请并获得延期的资格, 也应有具体的法律条文对续期的土地使用费支付办法和标准作出明确规定。

——全国 中国侨联兼职副主席 朱奕龙

本期编辑：胡俊

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