【IDT】新南南合作及其对未来的挑战——中国与国际发展公共论坛第22期
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中国农业大学人文与发展学院农村发展与管理专业博士研究生，研究方向为中国对非农业援助与投资。 2016年11月9日下午，由中国农业大学人文与发展学院、中国国际发展研究网络、南方智库网络（中国）共同举办的中国国际发展公共论坛第22期在中国农业大学人文与发展学院报告厅举行。本次论坛的主题为“新南南合作及其对未来的挑战”，论坛由凤凰卫视的编导康宁女士主持，、、、世界粮食计划署、、、欧盟驻华使团、、香港乐施会、国家卫计委、中国扶贫基金会、、北京大学、厦门大学、中国农业大学等多家国际机构、政府代表、学者及中国农业大学从事发展专业师生及留学生约150余人参加了本次论坛。本场讲座以主题发言和圆桌讨论的形式进行，围绕新南南合作的概念及其挑战、南方国家尤其是新兴经济国家所能为世界分享的经验是什么等主题进行了深入探讨。南方智库网络（NeST）主席李小云教授首先就该主题进行了引导发言，来自印度、巴西、南非、墨西哥、土耳其的6位资深专家分别就该议题发表了自己的观点。李小云教授指出新南南合作与过去的南南合作相比有很大不同。新兴的南方经济体趋于成熟，在发展实践方面积累了大量经验，这同南南合作框架诞生之初“南方国家都很穷”的状况存在巨大差异。南方国家在如何使用资金推动发展上形成了自己独特的内生逻辑，同国际发展机构（如世界银行）推行的发展框架相比，更加简单、快捷；同过去相比，南方国家、南北国家之间的相互依赖性都增强了，我们处在一个更加相互依赖的新时期。李小云教授还指出了新南南合作面临的挑战：南方国家的多元性及复杂性；南方国家的研究者对于理解自己远远落后于自己国家的发展进度，大部分的研究者仍然处在西方知识框架内，用北方国家的概念、框架、理论来试图理解自己现实；如何正确处理南南与南北之间关系，这其中可能存在知识与话语的冲突。最后，李小云教授指出，南方智库网络的旨趣正是基于新南南合作及其挑战的思考，其目标是构建出基于南方的国际网络来为世界知识的构建尤其是南方的知识构建做出贡献。著名印度智库学者、发展中国家研究与信息系统（Research and Information System for developing countries）主任Sachin Chaturvedi博士对李小云教授的发言做出补充与回应，并结合印度既有的现实及其研究成果介绍了印度可为南方国家及世界分享的经验。Chaturvedi博士指出，要想理解新南南合作，必须先回到南南合作诞生的历史时刻。在1955年万隆会议举办的时候，国际上流行着两种论断——结构主义及货币主义，前者反对条件性、预算的干预，而后者则强调援助尤其是贷款的条件性。印度的发展经验来自于优惠利率贷款的财政体系、贸易及免税市场，所以新的发展议程-可持续发展目标，需要面向优惠利率贷款的筹资。南南合作不仅仅是政府之间的大规模合作，而且还有民间的、小规模的发展合作，比如印度同南亚周边国家的项目以及孟加拉独立后，印度对该国的贸易支持。这些都是南南合作本身同南北合作之间不同之处。同时，Chaturvedi博士提出，新南南发展合作是一种知识性分享，但是其如何实现需要一个协调一致的发展政策体系。在现阶段，南南合作显然对南方国家的重要性在增强，如何处理南北合作与南南合作之间的关系是南南合作未来的重要挑战。来自巴西的应用经济研究所的 Andre de Mello e 、毒品管理、农业项目等方面有自己的独特经验，在能力建设及三方合作上取得了很多成效,这些都是巴西可以为世界分享的。Souza博士同时指出，目前，南方国家之间存在着巨大的差异，而且都有各自的发展诉求，缺乏一致性和集体行动，南方如何在新的发展议程下建立起自己的发展话语是现阶段面临的挑战，中国应该在这个过程中起到引领作用。南非国际事务研究所Elizabeth Sidiropoulos 所长与Neissan Alessandro Beshatati 博士介绍了南非的发展经验及新南南合作面临的挑战。两人提出，从撕裂的社会中重建共识是南非能够为非洲、非盟以及世界分享的重要经验，而新背景下的挑战来自南方国家的多元化与复杂化、南方的研究主体性问题、非洲的自然资源管理问题、如何吸引资本利润留在非洲，对非法的金融流动进行管理的问题。墨西哥阿纳瓦克大学及Mora研究所教授Jorge A. Perez Pineda博士指出墨西哥在南南合作的伙伴国主要集中在中美洲，在健康及移民项目上有自己的独特经验。在探讨南南合作的同时需要关注南南合作提供方自身的脆弱性，因为这些国家更容易受到国际金融体系结构的影响，其优势地位可能十分地脆弱，墨西哥比索危机就是一个很好的例子。来自土耳其经济及外交政策研究中心的Mehmet Arda博士强调了需求驱动发展模式在新的发展议程及新南南合作中的重要作用，并且也应当更加注重公民社会组织推动发展的作用。其还结合土耳其本国的经验，指出了该国面临的难民潮及气候变迁等挑战。最后在公开提问的环节，来自马拉维、加纳及中国的发展研究学人就非洲国家内部的经验分享、如何测量和评价南南合作及新南南合作的模式等问题与发言专家进行了探讨。
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