申领北京居住证关卡重重，改革措施成镜花水月

今年10月1日开始，北京正式启用北京市居住证，但通过申领的过程，记者发现北京居住证的申领实际预设了复杂而难度颇大的前提条件，并增加了一个不是暂住证胜似暂住证的居住卡。如此，造成实际上可以申办北京居住证者寥寥无几，使得一项顺民心的改革措施成为普通民众难以企及的镜花水月。

国际在线消息（记者 李瑛）：今年10月1日开始，北京正式启用北京市居住证，暂住证走入历史。10月1日，记者早早带了身份证、暂住证、以及房屋租赁合同及证件照片来到了居住地的派出所，准备第一时间申领居住证。然而申请的过程和细节却让记者大为诧异，暂住证虽然没了，领取居住证却非常困难，而且对多大多数人来说还多了个不是暂住证胜似暂住证的居住卡。

派出所门口的显著位置贴着《北京市居住证申领流程》

派出所工作人员向申办人员解释规定

　　1 办居住证续先提供在京居住满6个月证明

走进派出所，记者发现现场已有不少人正在咨询申领居住证的相关事宜，派出所工作人员忙着跟申办人员解释相关规定。根据北京市居住证的相关规定，申领居住证首先需要首先提供在京居住满六个月的证明，才能继续进行后面的材料审核等有关手续。

那么，在京居住时间如何证明呢？那就是已满6个月且在有效期内的暂住证或居住登记卡。

　　2 暂住证失效拦住大多数人的申请

记者虽曾有暂住证，且在京工作居住多年，但却过了有效期，而北京市暂住证已经停止发放，因此通过暂住证证明居住满6个月的条件记者已经无法达到。记者调查了一下周边同事和朋友，发现除个别人因买车摇号等需要而暂住证还在有效期内，绝对大多数人的暂住证都已过期失效。因此暂住证在有效期且满6个月的条件已经将大多数人拦在了居住证办理的门槛之外。

　　3要领居住证先办居住卡且满6个月

北京市居住证办理指南的内容

暂住证的路不通，另外一条证明条件就是《北京居住登记卡》。这又是个什么东西？暂住证取消之后，不是换成《北京市居住证》（简称：居住证）了吗，怎么还多了个《北京市居住卡》？

记者大惑不解，只好请教工作人员。据工作人员介绍，符合条件的外地户口人员可以到居住地来京人员和出租房屋服务站流管站（简称：流管站）办理暂住登记，然后领取《北京市居住登记卡》（简称：居住卡）。而在京居住时间则以居住卡及信息系统记载的居住时间为准。也就是说记者在京工作多年统统不算，只能重头再来，作为一个新入京人员申请居住卡。

记者详细了解后发现，居住卡有效期仅有6个月，期满可以再次签注。由于领取居住证需要满足拥有居住卡且满6个月的条件，也就是说记者需要在领取到居住卡6个月之后，再次提交证明材料，让居住卡签注生效的情况下，才可以有申请居住证的资格。

而据记者了解，被废止的暂住证的有效期一般都有1年，此前暂住证由派出所发放，居住卡的发放权力则下放到了流管站。

派出所里摆放着《北京市居住证》和《北京市居住登记卡》的办理使用指南

　　4 申请居住卡材料跟暂住证一样

在派出所的桌子上，摆放了大量的《北京市居住证》办理指南和《北京市居住登记卡》办理指南。记者查询得知，申报暂住登记、领取《居住登记卡》时，需要提供以下材料。

1 身份证明：本人身份证或居民户口簿或原籍公安机关出具的身份证明。

2 证件照片：本人近期一寸白底正面免冠彩色证件照片1张。

3在京住所证明：自有住房的：提供房产证或者商品房买卖网签合同。租住房屋的：提供在有效期内且记载有房屋详细地址、出租人和承租人双方姓名、居民身份证号码、联系方式、租赁期限的房屋租赁合同或协议。寄住或借住的：提供房屋所有人或户主出具的寄住或借住证明。居住在学校、医院、研究所等机关、企事业单位的：提供加盖单位人事或者保卫部门公章的居住证明。

记者曾办理过暂住证，发现居住卡的申办材料基本与申领暂住证的材料基本相同。

　　5 居住证办理成功者寥寥无几

记者在现场发现，半个小时的时间内，有近20多人前来咨询居住证的办理，最后满足条件的只有3人。记者询问得知，其中1位满足条件的市民是自有住房、暂住证在有效期限内，且住房地址未变更过。

在这期间，有位前来咨询的老人引起了记者的注意，他是在北京居住多年的湖北人，现在住的是女儿的房子。工作人员告诉他，除了居住证所需材料外，他还需要有证明父女关系的资料。而老人跟女儿的户口已经分开多年，无直接证明材料，而且年事已高，离家三十多年，回老家开证明材料非常困难，最后只得无奈离开。

通过申领的过程，记者发现北京居住证的申领实际预设了复杂而难度颇大的前提条件，并增加了一个不是暂住证胜似暂住证的居住卡。如此，造成实际上可以申办北京居住证者寥寥无几，使得一项顺民心的改革措施成为普通民众难以企及的镜花水月。