12日，财政部正式开放第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的线上申报工作。其中，环境保护领域的“饮用水水源地环境综合整治、水污染防治、垃圾处理”等将遴选出优质项目作为重点推介对象。 作为促进民间投资的重要抓手，PPP项目规模正在稳步增长。根据财政部PPP综合信息平台公布的二季度统计数据，截至2016年6月30日，财政部两批示范项目232个，总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比，项目落地呈加速趋势。 值得一提的是，上述105个落地示范项目中，其中包括生态建设和环境保护领域的9个项目，占比9%。对此，中投证券13日发布的研报指出，综合财政部数据，目前环保相关的PPP项目总计达到1.5万亿规模，主要涉及污水处理、生态建设、环境保护、供水、垃圾处理等。，推广PPP对促进供给侧结构性改革、促进稳增长等具有重要意义。同时，这也进一步厘清了有关部门职能，旨在消除项目落地“痛点”，推动PPP项目加速落地。 统计数据显示，近三年来，我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元，今年这一项目将计划投入111亿元；而对于水污染治理专项资金，去年我国形成的规模是130亿元，今年将达到140亿元。此外，业内分析认为，相比大气污染和水环境污染，我国土壤污染修复难度更大，治理更难，所需投资也更多，将达到几万亿甚至几十万亿的规模。未来，随着立法和更多行业政策的出台，土壤修复领域势必拉动更多PPP项目的实施。 另一方面，环保属性PPP项目对企业吸引力正在增加，伴随着“水十条”、“大气十条”、“土十条”等治理条例的陆续出台，社会效益与经济效益结合效果较好的环保类PPP项目数量将继续上升。 与业界的热情相比，环保部也在着力推动PPP模式。今年4月，环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，其中提出将积极推进PPP模式。，并向社会推介优质项目。、国家专项建设基金、开发性金融资金、。 此外，环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要，围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等，建立重点推介项目库，上报一批、实施一批、储备一批。同时，会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务，制定支持性政策措施，确保高质量PPP项目的顺利实施。 广发证券的研究分析认为，PPP依然是环保行业的最大主题，主要表现在：地方融资平台逐步退出市场而上市公司订单快速增长；海绵城市、地下管廊、区域综合治理等带来环保需求的大幅增长。与此同时，随着政策扶持的力度不断加强，国企及上市公司已经成为PPP的主要参与者。广发证券认为，未来两年将是需求继续快速释放、PPP项目加速落地的时期。7月8日上午，迁安市政府与迁安市华控环境投资有限责任公司海绵城市PPP项目正式签约，至此，迁安海绵城市建设取得又一阶段性的成果。同时，海绵城市PPP项目也成为迁安市政府与企业合作的又一典范。迁安市2015年3月27日通过竞争性评审，成为全国首批16个海绵城市建设试点之一，也是京津冀区域唯一试点城市，全国唯一县级试点城市。 迁安市海绵城市建设试点区域面积达21.5平方公里，项目总投资33.98亿元，其中政府实施项目76项，投资14.66亿元，工程体系包括源头减排—过程控制—末端治理三项内容，通过渗、滞、蓄、净、用、排六种技术手段，建设实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障、能力建设等189项具体工程，实现年径流总量控制率达到76%，试点区域全面实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。 为打造国家海绵城市的典范，迁安市创造性地实施了海绵城市建设的PPP合作模式，项目包括35个建筑与小区、69条道路与管网、现有8万吨污水厂提标改造、新建5万吨东部水源地和第三水厂、新建4万吨工业污水厂、新建三里河郊野公园、三里河生态走廊改造、三里河下游疏浚及一体化信息监控平台等九个子项目113项具体工程。 迁安市海绵城市建设“PPP七条”模式，吸引了20多家央企、大型国企参与探讨及竞争,今年5月9日，同方股份联合体脱颖而出，中标迁安市海绵城市PPP项目，成为迁安海绵城市建设的合作方。目前，PPP项目公司迁安市华控环境投资有限公司已经完成注册，公司架构初步形成，确定了年度项目实施计划，各项设计对接工作紧密展开，预计7月底首批项目将开工建设。这标志着迁安在全国创造了海绵城市建设的PPP合作模式，即政府与私人组织之间为了建设城市基础设施项目而合作。近年来，国家越来越重视可再生能源发展。但我国秸秆沼气化综合利用尚存在诸多问题，技术进步缓慢。一是投资主体单一，二是投资环节不合理，三是投资效率低下。
为解决投融资不足和效率不高的突出矛盾，近期四川省在西充县等三个区县实施了农村沼气PPP项目试点，引导社会资金参与沼肥流转利用，取得良好成效。但政策支持不足的缺陷却显而易见，在一定程度上制约着以PPP项目为载体促进秸秆沼气化利用的更快发展。为此，建议：一、积极鼓励社会资本投资沼气化PPP项目。针对秸秆沼气化关键装置和设备开发建设，沼气装置后期的运行维护、集中供气和沼液利用与处置等关键环节，尽快设计一批PPP项目，吸引专门特许经营企业进入，出台对装置装备建设和运行的财政补贴政策，有效解决盈利偏低的瓶颈。二、有效激发秸秆沼气化PPP项目投资各方积极性。财政投入要进一步强化对沼气和沼液利用的针对性补贴，注重提升沼气工程的整体运行效果，要设计系统全面的支持政策，充分调动项目各方积极性，构建利益关系均衡的秸秆沼气化产业链和价值链。三、。，防止挪用或流失，提高财政资金的使用效率。建立和健全项目监督体系，采取专家评估、第三方评估、异地评估等方式，对项目实施过程和成效进行评估监测，及时优化调整项目实施方案，有效提高秸秆沼气化PPP项目的成功率。注：本公号对所选文字进行编辑时，根据字数需求对上述文章的原文酌情节选或删减，若来源有误或涉及版权问题，请原作者与本公号作者编辑联系以及时更改或删除。
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