【至瑾学术】“两法衔接”是个什么鬼？

这二年，“两法衔接”一词热度无比。百度一下就知道：

指行政执法与刑事司法衔接)是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、。

一四年底起这事儿就火得紧，各地折腾，各级闹腾，弄出很多事情来，繁复发文，定标准，写流程，联合督查、检查、迎查，评分评比，自查自评被查被评，鸡飞狗跳。

其实，这事儿，十分简单明了，没啥神奇，是各个行政执法机关的传统事务。以我有限的行政工作经验，也可以归纳出一下几条，很小的篇幅，说得清清楚楚：

让实际触犯刑律应负刑事责任的个人或者组织，不漏网，不以罚代刑。

移送、移交、通报等。并无也无须绝对的统一名称与文书样本，核心在于，将本部门怀疑的案例有关情况告知公安机关等刑事司法机关，本质上依然只是投诉、举报，并非刑事责任认定。刑事司法机关可以排除嫌疑，或进一步认定后移送起诉、审理。因此，于行政执法机关而言，也就无须和不可能有先验的“移送标准”。

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），足矣。其他的繁文缛节，大多是蛇足。

1、纵向：凡是行政执法机关所执行吧法律法规罚则中包含“构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任”内容的被处罚行为，都有可能；

2、横向：。  

1、本部门的行政执法处罚已经顶格罚，尚觉未达到“过罚相当”程度的；

2、达到明确的数字化标准的。、最高检、最高法等单发或者联合发布的一些“规定”、“批复”、司法解释等等文件内有时有明确具体的量化标准。因此，各个行政执法部门也就不必要自己再闭门造车搞一套”移送标准“，即便被逼迫勉强弄出来的，也基本是废纸。

掌握了以上内容，时时对照，两法衔接自然就是紧密的，不会缺漏的。根本用不到大动干戈！

2016年12月5日凌晨一时，随园