快看！交通运输部运输服务司副司长蔡团结解读《城市公共交通“十三五”发展纲要》

《纲要》坚持以人为本、提质增效，政府主导、市场运作，规划引导、统筹发展，深化改革、依法治理，因地制宜、分类指导。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；，实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。《纲要》的编制遵循五大发展理念，充分考虑经济社会发展的新形势和新要求，围绕使交通运输真正成为发展“先行官”，突出“十三五”期城市公共交通的发展方向和发展重点，切实提升城市公共交通发展水平。

《纲要》以“公交都市”建设为抓手，以改革创新为动力，全力推进城市公交体制机制改革和供给侧结构性改革，加快提升城市公交引导城市发展能力、服务保障能力、可持续发展能力和综合治理能力，努力打造高效便捷、安全舒适、经济可靠、绿色低碳的城市公交系统，实现好、维护好、发展好人民群众的基本出行权益。

推动建立规划、建设、运营、管理一体化的城市公交管理体制；按照“规模经营、适度竞争”的原则，适度整合城市公交经营主体。

深化城市公交行业体制机制改革，是破解公交行业深层次发展难题的关键。《纲要》将深化城市公交行业体制机制改革作为“十三五”期城市公共交通优先发展的重要任务之一，将着重从五个方面推进改革。一是推进城市公交管理体制改革。二是推进公交企业改革。三是建立政府购买服务机制。四是建立票制票价制定和调节机制。五是健全公共交通用地综合开发政策落实机制。