国家明年经济工作重点：遏制炒房、严控金融风险、稳健货币

来源：新华网

小标题由金融客小编自拟

供给侧改革关键词：去产能、去库存、降低制度成本、振兴实体经济

，明年要继续深化供给侧结构性改革。除了深入推进“三去一降一补”五大任务之外，会议还提出要推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展，为供给侧结构性改革注入了新内涵。

，面向更深层次、更广泛的结构性矛盾，不断深化、扩展改革任务，。”国务院发展研究中心研究员许召元说。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月,，首次提出供给侧结构性改革。，提出2016年是推进结构性改革的攻坚之年，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

走过攻坚之年，供给侧结构性改革迎来深化之年。会议对改革如何深化明确了路线图：

五大任务方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能；重点解决三四线城市房地产库存过多问题；把降低企业杠杆率作为重中之重；降低各类交易成本特别是制度性交易成本；既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

农业供给侧结构性改革方面，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加大农村环境突出问题综合治理力度。

振兴实体经济方面，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

促进房地产市场平稳健康发展方面，要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

“供给侧结构性改革为中国明确了在经济转型阶段实现长期健康发展的正确路径，对中国经济长远发展意义深远。”国家发展改革委副主任连维良说。

会议明确：房子是用来住的，不是用来炒的

、，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

“这意味着决策层进一步明晰了我国房地产市场的定位，强调房地产发展的首要目标是实现‘住有所居’，让住房回归其居住属性。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，将房地产业定位为支撑经济社会发展的民生产业，有助于挤出泡沫，促进市场健康平稳发展。

2016年，部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨，专家指出其背后与巨额资金涌入楼市直接相关，与货币、信贷政策的宽松有直接关系。

对此，，2017年要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

同时，从会议看，明年将采取多项举措缓解住房供需矛盾：

——要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标；

——要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地；

——特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展；

——要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展；

，规范开发、销售、中介等行为。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，，释放出新型城镇化背景下以长效机制引导市场稳预期的积极信号，对于实现房地产市场的平稳健康发展具有重要意义。

进一步重视防控金融风险，货币政策“稳健中性”

、，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，，确保不发生系统性金融风险。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示，今年以来部分城市房价上涨较快，金融市场中跨市场、跨机构、加杠杆的短期炒作较多，此外美联储加息会对全球资本流向和汇率走向产生较大影响。当前金融风险已经抬头，要根据形势变化，更加注重防范金融风险。

在货币政策方面，，明年货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国民生银行首席研究员温彬表示，“中性”就是资金量要合理、价要稳定，不刺激也不紧缩。要防控金融风险、抑制资产泡沫，就不能释放过多流动性；而实体经济压力依然不小，又要保持流动性合理充裕。在汇率方面，一方面发出“基本稳定”的信号引导市场预期，另一方面“增强汇率弹性”向着更加市场化方向继续前进。

在财政政策方面，，明年继续实施积极的财政政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

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