实施国家战略 打通知识产权全链条

那么，旨在补齐知识产权强国建设短板的规划，如何在“十三五”时期，把知识产权强国建设的“设计图”变成“施工图”?

首先，规划为今后五年的知识产权工作明确了发展目标和主要任务。规划指出，要以供给侧结构性改革为主线，深入实施国家知识产权战略，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。到2020年，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强省、强市，知识产权保护环境显著改善，知识产权运用效益充分显现，知识产权综合能力大幅提升。

甘绍宁在国新办的新闻发布会上回答记者提问时指出，规划主线突出知识产权保护和运用，适应了当前国际国内的形势对知识产权事业发展的需求，反映了创新主体的客观需要。在10个预期性数量指标的选取中，规划也突出提高知识产权质量和效益、提升知识产权保护效果、改善知识产权环境三方面导向，，提高了规划的针对性。

到2020年，每万人口发明专利拥有量将增加到12件，年度知识产权质押融资金额提高到1800亿元，知识产权使用费出口额提高到100亿美元……10项预期性指标成为“十三五”时期知识产权保护和运用新的“风向标”。

从数据上来看，中国是全球知识产权申请快速增长的主要动力之一。2016年，中国国内有效发明专利拥有量突破100万件，是继美国、日本之后世界上第三个国内发明专利拥有量超过百万件的国家，专利申请量增幅高达18.7%，连续5年居全球之首。

然而，数字背后，我国知识产权数量与质量不协调、区域发展不平衡、保护还不够严格等问题仍然存在，知识产权保护工作与经济发展融合还不够紧密，管理体制机制还不够完善。

这些知识产权领域深层次的矛盾和问题，是新形势下加快知识产权强国建设的主要瓶颈。

对此，国家知识产权局局长申长雨2016年4月9日表示，将着力构建“知识产权大保护”工作格局，加快形成知识产权保护的强大合力。

事实上，之前相关部门就曾密集出台过一系列关于知识产权工作的政策文件。2008年6月5日，，首次将知识产权战略上升为国家战略进行统筹部署和整体推进，为知识产权事业发展指出了明确方向。同年10月9日，，统筹协调国家知识产权战略实施工作。

2012年，的提出了“实施创新驱动发展战略”，将科技创新置于国家发展的核心地位，在全球经济一体化的背景下，知识产权构成国家战略性资源和国际竞争力核心要素的重大举措。

2016年，国家知识产权局出台了《关于严格专利保护的若干意见》，积极构建知识产权大保护的工作格局，加强专利代理行业的事中、，初步形成了全国知识产权运营体系。

同年12月，国家知识产权局、工业和信息化部联合发布《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》，旨在通过政策引导和强化服务，提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。

和这些文件相比，本次规划部署了一些新的举措，比如，在完善知识产权的法律法规方面，要求研究“互联网+电子商务”、大数据等新业态、新领域的知识产权保护规则，研究新媒体条件下的新闻作品版权保护，加强新领域、新业态、民生领域的知识产权保护等。