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这五年,走在创新路上的社会治理“桐庐模式”

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   五年来的发展、跨越,桐庐用改变印证了“社会管理”到“社会治理”的成果——

体制变了、村居变了、理念变了、队伍变了、做法变了……多维互动、多极共建、多方共享的全新社会治理机制,让桐庐之美从“颜值”向“气质”迅速蔓延,社会管理从“让参与”向“要参与”递进,成为绘就民生美景的重要推动力,百姓的归属感、获得感、幸福感持续攀升。



  2015年1月,桐庐被列入省基层社会治理机制创新试点县。此后,桐庐以省基层社会治理机制创新试点县建设为抓手,以大整合、大联动、大治理、大融合、大效益为核心,以“改革”破题,以“务实”为骨,以“创新”为脉,更以“一个平台统筹、两条热线对外、四级联动处置”的工作思路,全面推进社会治理综合指挥中心建设,创新探索了一条基层社会治理新模式。


  整合社会资源,发挥海康威视在安防领域的优势,政企合作,建设桐庐“智慧治理中心”;整合视频资源,打破职能部门各行其是、条块分割的工作格局,、交运、住建、、安监等20个部门视频物联网感知体系,首批3000余个监控设备接入平台,通过这些“天眼”,做到社会问题精准定位、实时反馈、及时解决;整合热线资源,以县长公开电话12345和百姓热线967000为主,整合除110、119、,集中统一受理各类投诉举报和咨询救助服务,并与110社会(应急)联动平台互动对接,基本实现“统一入口、一门受理、一站分流”。



  今年上半年,由县政府投入资金3000余万元建设而成的“智慧治理”百姓体验馆开门迎客。1200平方米的“智慧治理”百姓体验馆,不仅可以让普通市民看到并体验桐庐这座城市的“智慧”,还能向大众传达智慧城市的理念。


  社会治理是多元参与。

在创新社会治理中,离不开人民群众的参与。在合村乡,每名党员都有自己的“责任田”。高凉亭村大溪自然村年过七旬的党员毛月英主动承担起“护乡邻”的重任,与其网格内7名孤寡、空巢或瘫痪在床的老人结对,每星期准时上门为老人贴心服务,令老人倍感温暖。

  北京有“朝阳大妈”,桐庐也有“群防群治义务巡逻队”。桐君街道以迎春社区为试点,组建起了社区义务巡逻队,并结合各居民小区实际情况,划分若干街区,将巡逻队分成若干巡查小组,开展日常驻街巡查互动,以形成治安巡查的常态化、规范化。同时,街道还设立了“治安举报奖”、“桐君好市民奖”等多种鼓励形式,积极引导动员广大居民群众参与到群防群治中来。


  又如五水共治、无违创建等重要工作,利用“河长”、“网格长”等制度的设立,村规民约等村民自行制定的规矩和约定,积极发挥群众参与的力量,形成了群防群治、群众发力的良好局面。


  社会治理创新更须法治融入。

今年以来,桐庐首个矛盾纠纷大调解中心持续发挥良效,为社会治理过程中出现的纠纷、矛盾,提供了化解的平台,成为了有效构筑桐庐大调解工作体系,维护民权、化解矛盾的创新机构。

  此外,不断完善县、乡镇(街道)、村居(社区)三级调解组织网络,形成一般矛盾纠纷以村居调委会调处为主,村居难以调处的较复杂纠纷由乡镇调委会调处,跨地区、跨部门以及政策性、行业性强的疑难纠纷移交大调解中心研判调处的调解体系。在村居(社区)层面,则是进一步巩固、完善和规范人民调解委员会,强化主动调解矛盾纠纷责任,努力做到第一时间发现、第一时间受理、第一时间调处。


  在探索援调对接机制上,县矛盾纠纷大调解中心还与司法行政服务中心合署办公,法律援助窗口对于数额较小或不符合法律援助范围且适宜调解的案件,在事实清楚当事人自愿的基础上,直接引导至大调解中心,大调解中心根据案件类型进行直接调处或分流调处,既节约了司法成本又避免了当事人苦于应诉的尴尬。


  从构筑“三个不让”,即不让桐庐的孩子因为贫困而失学、不让桐庐的百姓因为大病而过不上温饱生活、不让桐庐的老人因为空巢而无人照顾,保障了民生福祉的“幸福底线”;


  到实现“五个率先”,以清水治污为重点,在全国率先完成农村生活污水处理设施行政村全覆盖,率先推行农村垃圾分类处理全覆盖工程,率先在全国实现乡村空气质量监测全覆盖,率先实现域内主要河流“随时可游、随处能游”目标,率先在浙江全省实施土壤治理,建立土壤污染检测预警耕地地理信息智能化系统,开展土地轮休和严禁使用化肥农药示范试点村创建;


  再到升级居家养老模式,创新政府购买服务、银龄互助和志愿帮扶相结合的“三位一体”居家养老服务体系;在全省率先实行公交车刷卡票价最低,以及率先发放“春节慰问金”,全县60周岁以上老人每人收到过年红包,并且逐年提高……



  社会治理需要不断创新,创新则在于一切从基层实际出发、一切从群众需求出发,一切顺应社会发展的趋势。经过摸索、试行、总结、推广……形成了创新社会治理的桐庐模式,也为画城百姓的幸福生活夯实强有力的基础,开启了新的大道。








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