【跨境电商进口流程】跨境电商零售进口新政策

摘要：经过两年的转型，今年我国跨境电子商务零售进口将迎来新的调控政策。据《经济参考报》记者了解，由于今年年底过渡期即将再次到期，商务部等有关部门正在抓紧制定过渡期后的政策。在新调控政策出台前“48条新政策”的基础上，将有较大变化。慷慨向上的政策思路将更适合跨境电商进口的特点，包括研究和引进跨境电商零售进口。它不同于其他通关措施，如一般贸易进口文件和更灵活的积极清单。

经过两年的转型，今年我国跨境电子商务零售进口将迎来新的调控政策。据《经济参考报》记者了解，由于今年年底过渡期即将再次到期，商务部等有关部门正在抓紧制定过渡期后的政策。在新调控政策出台前“48条新政策”的基础上，将有较大变化。慷慨向上的政策思路将更适合跨境电商进口的特点，包括研究和引进跨境电商零售进口。它不同于其他通关措施，如一般贸易进口文件和更灵活的积极清单。

我国跨境电子商务零售进口政策的调整，可以追溯到2016年4月8日实施的跨境电子商务零售进口新政（业内称为“48条新政”）之后。新政策的核心是调整关税、正面清单和通关清单：在税收层面，执行跨境电子商务零售进口税收政策；在通关层面，参考进口货物正面清单。要根据货物查验报关单，对化妆品、婴幼儿配方乳粉等商品提出进口许可证要求。

随后，考虑到跨境电子商务的特点，2016年11月和2017年9月，跨境电子商务零售进口监管过渡期政策两次延长至2018年底，即继续沿用“48条新政”前的模式。

由于今年年底过渡期即将再次到期，如何在过渡期结束后继续推进，一直是业界高度关注的问题。早在今年年初，包括国务院参事室和有关部门在内的《经济参考报》记者就了解到，已经多次召开内部讨论会，讨论政策走向。目前，商务部等部门正在抓紧制定过渡期后的新调控政策，主要思路已初步形成。

记者了解到，此次不会采取延长过渡期的临时性政策，但有望出台一项相对稳定的新调控政策。在此前“48条新政”的基础上，新的监管政策将发生重大变化，政策思路将更加适合跨境电子商务进口发展的实际情况和行业特点。例如，在文件提交方面，不再要求参考一般贸易文件的要求，而是更加方便。物流、交易、付款三种单据均可提交。另一个例子是，进口商品仍然以积极的方式上市，但它们在形式上会更加灵活，并考虑到一些创新产品的进口需求。

业内人士表示：“当然，跨境电子商务毕竟还是一种比较新的商业形式，所以政策并非一劳永逸。”

“稳定政策的出台有成熟的条件，也有利于行业的稳定预期”，商务部研究院电子商务研究所所长张力在接受《经济参考报》记者采访时表示，出台稳定的新调控政策是必要的，也是重要的。在适应行业特点、帮助扩大进口、与国际惯例和规则协调方面。

中国国际电子商务中心研究院院长李明涛告诉记者，目前，在充分调研我国跨境电子商务企业需求、总结跨境电子商务综合试验区试点经验的基础上，出台适应我国跨境电子商务进口需要的监管和服务政策，解决政策的适用性和可操作性问题。从总体上看，也有利于增强行业信心，促进我国跨境电子商务进口平稳较快发展。新版跨境电子商务进口正面清单的调整，也将更好地适应中国消费者对海外优质商品的需求。

事实上，近年来，从国务院到部委，促进跨境电子商务发展的政策密集出台，降低进口消费品关税、扩大跨境电子商务综合试验区等政策相继出台。

从7月1日起，1449个税目减免的部分进口消费品税正式实施。”电子商务研究中心金融分析师方戈在接受《经济参考报》记者采访时表示，关税的下调和国内外价格差距的缩小，很可能会影响到消费者购买渠道的选择。更多的人会选择正规平台，因此进口关税的调整对跨境电子商务平台是有利的。

7月13日，国务院常务会议决定设立一批跨境电子商务综合试点地区，选择北京、呼和浩特、沈阳、义乌等22个城市，跨境电子商务综合试点地区进一步扩大到35个。

对此，张力向记者指出，我国跨境电子商务综合试验区的试验成果不断被复制和推广，其核心在于“六大系统、两大平台”政策框架的统一实施，形成固定的特色。“六大系统”包括信息共享、金融服务、智能物流、电子商务诚信、统计监测和风险防控系统，提供覆盖跨境电子商务全过程的管理和服务。“两个平台”包括在线综合服务平台和线下产业园平台，为综合试验区建设提供软硬件条件。

此外，在通关、商检等方面，各地还根据自身特点推出了具体创新措施，为企业带来便利，有利于调动企业蓬勃发展的积极性。

此外，从今年8月1日起，海关对进出口货物实行综合申报，并将报关单和报检单合并为一张报关单。b2b与跨境电子商务部电子商务研究中心主任、分析师张周平认为，报关与报检相结合，将提高整个海关工作的效率。电子商务注重速度、效率和经验，对跨境电子商务产业的发展将起到积极作用。

国际经济贸易大学教授王健在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着结算、运输、信贷等技术的不断成熟，跨境电子商务也将在世界范围内迎来快速发展。

王健还表示，目前，在各种贸易方式方面，监管措施和税种比较复杂，给监管带来挑战。同时，企业必须在不同渠道考虑不同的税收和监管水平。因此，建议简化监管和税种。作为申报主体的个人，应给予更多的便利。

李明涛还指出，在我国当前的社会经济条件下，外贸发展的主要方向是实现“优秀进出口”和进出口平衡发展。跨境电子商务具有不可替代的优势。发挥渠道优势和数据支撑作用，服务于中国出口产品的品牌和创新。

张周平还表示，在跨境电子商务发展趋势中，传统外贸企业加快上网是大势所趋，也是出口跨境电子商务发展的主力军。国内品牌销售商正面临着改进产品、打造品牌的大好机会。