【客运物流】看物流行业如何玩转“互联网+” “2016 年公路货运行业发展论坛”在临汾顺利举办

2016 年公路货运行业发展论坛暨临汾“互联网+ 物流”创新发展峰会

6 月4 至5 日，由中国物流与采购联合会、山西省临汾市人民政府主办的“2016 年公路货运行业发展论坛”在临汾市召开。来自交通运输部运输服务司、，中物联公路货运分会轮值会长、副会长、理事、会员企业和专家委员会专家，部分省市政府部门、行业协会、研究机构，山西省及临汾市运管部门、物流和电商企业代表共600 余人参加。

中国物流与采购联合会副会长贺登才主持大会，临汾市人民政府副市长王振宇出席并致辞。本次论坛以“集约、高效、协同、共赢”为主题，分为“政策通报、理论探析、畅想未来、高效运输、集约经营和协同创新”等环节展开。

首先，交通运输部运输服务司战榆林处长在讲话中重点阐述了2016 年交通运输部货运与物流管理重点工作。其中，主要包括以下几方面：一是研究解决全面实施“营改增”后行业产生的问题；二是开展无车承运人试点工作；三是开展车辆运输车治理工作；四是做好GB1589标准宣贯实施；五是开展货运列车试点工作；六是加快修订《道路运输条例》。他对中物联所做的工作给予充分肯定，希望进一步加强合作，为公路货运行业更好发展做出贡献。

而在电商物流发展方面，和信息化司调研员陈奕薇指出，近年来我国互联网迎来大发展，电子商务发展环境和需求基础持续向好。，完善电子商务相关政策措施，布置行业发展重点工作，取得积极成效。，介绍了开展电子商务相关试点、示范工作情况。她还讲到：“随着发展模式的不断创新、网络秩序的逐步完善、法规标准的加快健全，我国电子商务行业必将实现新的发展。”

另外，北京交通大学交通运输学院副院长、中物联公路货运分会专家委员会副主任张晓东还专门就“铁路货运改革与多式联运对公路货运行业的影响”作了主题演讲。他主要阐述了各种交通运输方式竞争格局的演化与发展，并全面分析铁路货运改革下市场需求的变化趋势。张晓东指出，道路货运企业和铁路方面要实现互联互通、合资合作、共享共治，进一步拓宽业务受理渠道、夯实基础设施、完善衔接功能，实现铁路货运改革在多式联运方面的新突破。

最后，在近几年比较热门的“互联网+ 物流”方面，长安大学经济管理学院副院长张圣忠重点介绍了“互联网+”和“互联网+”物流的理念、模式和战略。他指出，“互联网+”现代物流的趋势是竞争加剧、市场洗牌、协作协同，政府和企业进一步通过“模式创新、产品创新、管理创新”形成合力，共同促进行业的转型升级。

说起“无车承运人”，首先，应该感谢美国罗宾逊公司将这个理念引入中国。作为“NTOCC”的中文翻译，“无车承运人”一词精准简要地描述出了“道路运输第三方服务商”的特点。罗宾逊的“无车承运人”理念中，关键在于“承运人”，即承担运输合同约定的法律责任，而非“无车”——所谓的“轻资产”模式。

作为公路货运的资深专家，中物联公路货运分会轮值会长、新杰物流集团股份有限公司总经理王坚在论坛上就“无车承运人”的相关政策和发展状况进行了阐述。在他看来，其实承运与有无运输工具没有关系，就像开旅馆不一定要有自己的房产一样。承运是指以自己的名义签订合同，赚取差价（可以正，也可以负），独立承担法律责任的一种行为；而代理是以他人的名义签订合同，赚取佣金的行为。问题出在哪里？因为当时引入FORWARDER 的时候被翻译成为" 国际货代"，中国人望文生义，以为就是代理了。台湾的翻译相对准确些，叫" 承揽者"，其实这就是承运的含义。

那为什么大家都感兴趣于无车承运人？说到底是因为税收的问题，原来营业税时代，承运人者可以开3％的发票，客户可以抵 7％；到了营改增后，情况更复杂了，税务部门认为无车就是货代，只能开6％的发票，而客户要11％的发票，怎么办？，可以开11％的发票。“我觉得这个事情的来龙去脉就是这样，这里包括罗宾逊的推动，罗宾逊在中国遇到同样的问题，要开发票，老美在中国遇到问题，不会迂回，只会强攻，就创造出无车承运概念了。他们强调自己无车，也不愿为了适应中国不合理的制度而去找挂靠车辆或者买车，老外就是一条路，强攻。但是我们自己想想，我们会变通，会曲线，我们实际无车也能开出发票来。”

讲到无车承运人，必须地谈营改增，一切都是这11％和6％闹的！税法以有无车辆判定是否是承运人与合同法是有矛盾的，但是在税务处理中，应符合税法。

营改增从理论上说是鼓励专业化分工，使我们运输行业的每个公司更专注于自己的擅长，比如我们三方物流，专注于客户服务，专注于行业的经验，车队更擅长于管车，会鼓励商务与车务分开。顺便说一句，未来可能会出现一些现在没有的更加专业的服务，比如说路径规划，以合理的时间，最少的路桥费达到目的。

但是货运代理和交通运输，适用于不同的税率，让客户挑剔，让承运人无所适从，让行业竞争不公平。一般纳税人要11％的发票，整个行业都没有习惯于价、税分离式报价，让客户有机可乘。而实际与客户的签约的三方物流或者其他公司，往往只有很少的车辆，甚至没有车辆。加之现在成本压力大，供应商（个体司机）服务质量的提高，更多公司更不愿养车了。营改增后，市场出现了一种怪异的现象，实际承运的公司因为没车开不了11％的发票，反而是不做运输的挂靠公司可以开具11％的运输发票。

事实上，在过去的几年间，交通运输部也做了很多努力。 “4 年前，我就参加过一次交通运输部的讨论，交通运输部酝酿出台《无车承运人管理办法》，因与《道条》冲突，无法出台。2 年前，，但涉及客运、出租等诸多热点问题，进展较慢。根据现在的讨论结果，其中货运部分修改目前的意见是将《道路运输许可证》与车辆脱钩，但对无车承运人要求投保相应的承运人责任险，因为在交通主管部门，认为你有车，你是有资产，如果你没车，你必须投保一个承运人责任险，我觉得也是合理的。”他讲到，“与此同时，我国和其他部委对无车承运人也在积极的推进。。。尤其是财政部、 号文出来，明确‘无交通运输工具的承运业务，适用于交通运输业的增值税率’，也就是11%。因此，无车承运人在36 号文出来以后，各个地区对政策理解也出现了差异。有的地方本着‘法无禁止皆可为’的原则，同意工商部门在营业执照上添加无车承运业务；有的认为交通运输部门应该将这个事情管起来，应由交通运输部门发放经营许可。”

加快促进道路货运转型升级，是促进我国物流业发展的关键所在

最后，王坚还针对无车承运人和平台之间的区别表达了自己的看法。他认为，平台更多谈撮合，而无车承运人要承担义务，当然一个平台可以担任两种角色，一种就是撮合，一种就是平台的交易。而成功的无车承运人应具有一些什么特质？王坚总结归纳了三点：一是得有货源；二是要有一套强大的信息系统；三是要能够找到合格的风控方。

未来，第三方、平台、物流园区以及卡车公司，甚至是其他运输工具的承运人如铁路，都可以成为无车承运人。

众所周知，当前我国交通运输的主要方式有四种：公路、铁路、航空、水运。就铁路和公路这两种方式来说，其发展走势大概可以分为如下几个阶段。建国初，铁路和公路运输在量上非常接近；到后期，铁路虽然仍在高位，但下降比较明显，相反公路的比重却在增大，多式联运的运输方式正在逐渐兴起。

首先， 就交通运输业的竞争情况来说，铁路货物周转量下降，而公路运输量上升。具体来说，改革开放前，铁路平均占比34.8%，货物周转量占72.6%。很明显，铁路在整个运输市场中，或者在运输服务中居于前面位置，公路主要起衔接作用。此时，铁路虽然进行了改革，但市场化程度跟公路相比还存在较大差距。

道路货运企业和铁路方面要实现互联互通、合资合作、共享共治

进入本世纪，铁路的货物周转量从60%降到50%，2014 年甚至滑落到20%，现在也只是维持在20% 左右。虽然这期间整个社会的货物量不断上升，但2014 年铁路却首次下降3.9%。就去年的社会发货量来看，铁路下降了11.9%，而公路增长2.8%。

从数据上来看，这十年间铁路平均的优势没能有效发挥，而公路却起到很大用。一方面，我们沿海通过公路已深入到西南、西北等内陆地区；另一方面，大宗货物的运输需求，比如煤炭和钢铁，呈下降趋势，产业结构深刻调整。

另一方面，产业结构调整 大宗货物运输需求减少。2015 年，我国煤炭行业亏损面超过10%，且从中长期来看，能源结构调整，国家正在大力发展清洁能源，未来将进一步限制煤炭使用，煤炭需求也就相应下降了。而钢材行业整体发展疲软，产能过剩现象极为严重，这导致铁价格猛跌，行业严重亏损。

虽然煤炭和钢铁行业的不景气带来铁路运输量的连年萎缩，但食品业、制造业却在迅猛发展，农产品增加15.7%，食品制造业增加10.9%，药品增加21.18%，公路运输的优势逐渐显现。

因此，面对以上情况，政府相关部门正在调整战略。首先，铁路正在努力放下身段，拓宽业务受理渠道。包括：增加网站服务渠道、开通微信服务、开发手机APP。

其次，铁路在夯实基础设施，强化铁路物流节点的规划建设，正努力向现代物流转型升级。2015 年8 月份正式发布了《铁路物流基地布局规划及2015-2017 年建设计划》，规划建设一级铁路物流基地33 个，二级175个，三级300 到500 个，主要由铁路局来负责。

第三，推进多式联运，形成了中欧班列品牌，大力发展集装箱联运。目前已经购置了10 万只1.5 吨小型箱，采用按实重计费方式支持自备箱和海运箱上铁路运输。海运箱上路运力增长了150%，集装箱铁路联运班列线数增加20%，铁路集装箱办理站增加900 多个，集装箱运量增长20.3%。目前，东中西三条通道已经建成，班列开行较为稳定。

最后，打造产品谱系，丰富了铁路物流服务内涵。具体涉及两个方面：一是签订物流总包合同，丰富铁路物流服务内涵2015年，中国铁路总司共签订总包合同1629 个，累计1.2 亿吨。2016 年4 月16 日，中国铁路总司和海尔集团签订战略合作协议。二是不断优化快运班列，2016 年的数据显示，跨境班列新增8 列，2015 年共形成了57 列，因某些班列部分原因，所以现整体增加51 列。

未来，铁路开放有望实现公铁合作，在政府的引导下做到科学分工、公平竞争、融合发展，形成基于中国国情的物流体系，实现中国的物流服务新发展。