向人民汇报之交通运输篇：20年，海事“护卫”京杭大运河

       预防关紧“安全阀”。 2004年7月1日起水泥船禁止进入京杭大运河，2007年1月1日起全面禁止挂桨机船通行、停泊、作业。淘汰吨位小、噪声大、污染重、操纵性差、安全系数低的非标准化船舶，保证水上交通秩序化。

       为从根本上解决沿岸群众“过河难”和不安全的问题，“十二五”期间，市交通运输局、市地方海事局积极争取政策和资金扶持，共投入1.1亿元实施渡口改造和撤渡建桥工作，开工建设渡口桥梁13座，撤销渡口39道，所有渡口达到“八化”标准。

       为了实现“船舶适航、船员适任”， 在全市持续开展“三超一无”专项治理活动，规范船舶营运行为和船舶航行秩序，辖区内河水上交通安全形势稳中向好。2015年，实现全年辖区一般等级以上水上交通事故为零的最好成绩。积极帮助我市船厂转型升级，推进辖区船厂适检评估。2015年，经评估小组评估，共有23家船厂通过适检评估。

       以创新扣好“安全锁”。2012年，在全省首家开展乡镇渡口渡船统一警示安全色调试点工作，把学生渡口、人流量大、通航水域，特别是京杭大运河沿线的渡口列为重点，对全市通航水域内渡船的色调进行统一更改，实施荧光橙色渡船船体外加红白相间上部结构，色调醒目，具有很强的警示作用。2012年底，全市渡船全部完成改色并投入运营，。

       以制度拴牢“安全链”。对外，建立起以市级部门为主要指导、县区为主要指挥、地方海事所为主要实施主体的由上至下、三级联动应急预防体系。定期联合相关部门开展应急预防布置会、安全生产检查等，对安全隐患做到发现一处、解决一处，将安全事故发生可能性降至最小。对内，总结经验找不足，实施“闭环式”安全隐患治理模式，并建立定期排查和动态排查相结合的治理制度、专家会审制度、整改投入制度、挂牌督办制度和责任追究制度等。 

       京杭大运河作为“黄金水道”，既要发挥“黄金效益”，又要“河清湖秀”，宿迁海事人勇于探索、对症下药，开出了生态水运的“良方”。

       开展苏北运河船舶污染综合整治工作。2006年，根据省交通运输厅和市委、市政府的部署，为确保京杭大运河宿迁段永远是“清水走廊”，投入800万元在京杭大运河宿迁段建设6个船舶垃圾回收站和8个船舶油废水回收站。，加大对违法排污行为的查处力度，加快推进苏北运河船舶溢油应急处理体系建设，确保不发生船舶污染重大责任事故。

       开展京杭大运河天然气船研发工作。2009年11月起，牵头组织北京油陆集团等7家单位，组成科研联合体，集中开展《LNG在运输船舶上的应用》课题研究。2010年8月8日，内河第一艘柴油—LNG混合动力船投入运营，经过四个月的试运行，在环保性、安全性、经济性、实用性方面表现优异。该项目的成功研究，引起了国家、省、市相关政府部门及领导的高度重视，并给予充分肯定，2011年6月，交通运输部将该项目列为“十二五”节能减排示范项目。2012年，全国召开之前，中央电视台专程赶赴我市，录制专题节目，作为船舶动力替代新能源革命成果向的献礼。2013年，交通运输部海事局将LNG在内河运输船舶上应用作为试点推进年，并积极研究该类船舶的检验规范。

       开展船舶生活污水防污改造工作。2015年1月开始，在全市范围内开展船舶生活污水防污改造工作。截至同年9月29日，市地方海事局完成295艘船舶设备安装工作，提前3个月完成省交通运输厅下达的全年改造任务，成为全省首家完成改造任务的单位。

       开展LNG船员特培工作。组织编写内河LNG船员培训教材，并在全国范围内推广使用。积极组织协调，帮助我市船员培训学校取得LNG船员培训资格，在全国系第二家，江苏省首家。

      仅“十二五”期间，市海事部门便救助船舶850艘次，救助人员960人次，挽回经济损失3186万元，人命搜救成功率达98.9%。

       一次次成功搜救，考验的是宿迁海事人的勇气和决心，也考验着宿迁海事人的应急处置能力和技术保障。2009年以来，市海事局每年都组织专项或综合水上搜救、应急处置学习，开展系统内水上应急救助技能大比武。2012年，在省地方海事系统首届水上应急救助技能大比武活动中，市地方海事局以绝对优势斩获团体冠军。市海事局还加大搜救装备投入，建设水上搜救装备库，涵盖危化品及重大事故搜救装备等。同时，强化跨部门应急协调，形成了联合搜救机制。

       因处置得力，搜救有效，2012年，市海事局荣获江苏省水上搜救突出贡献奖。

       围绕中心，服务大局。做好骆马湖五一音乐节、生态四项国际精英赛及第四届中国骆马湖渔火节等全市重大活动水上安保工作；对桥梁、港口、船闸等7例重点涉水建设工程的施工水域实行交通管制，确保过往船舶航行安全和工程的顺利推进。

       落实措施，保障民生。2015年10月，落实取消船舶港务费等8项收费项目，为全市航运企业和船民减负近600万元；对14项行政许可、8项行政强制、3项行政征收、59项行政处罚、1项行政确认、6项其他权力项目的审批流程、服务时限、执法标准予以明确，进行网上公示，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公，为行政审批权套上“紧箍咒”。针对船民反映行政处罚程序复杂、耗时较长的问题，安排专人对行政执法信息系统进行改进，制作出规范的行政执法示范文书，海事行政处罚过程由过去40余分钟缩短到10分钟。

       以绿为色，守护一方碧水；以通为标，保障河道畅通；以安为先，铺设发展干线。宿迁海事人正继续挥毫，让这抹“海事蓝” 无限延伸！