环保治理再升级！"十三五"将适时开征环境保护税
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，会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定将适时开征环境保护税。
环境保护税如何征？征多少？对我国生态环境保护将会起到多大的作用？引发各方热议。
“完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系。建设美丽中国。”
——《“十三五”生态环境保护规划》中确定了以上任务。
“我国现行的排污费制度已经实施30多年。‘费改税’此前已有成功先例，如车辆购置费改为车辆购置税。虽然税额可浮动，但是各地差异也不能过大，差异过大将会导致污染的转移。环保和税务两个部门如何配合征收是关键。”
“根据草案，，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。”
——环境保护税法草案已经于此前提请全国人大常委会进行审议。
“环保税税额把排污费收费标准作为下限，这意味着税额标准高于现行排污费，环保税开征后，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。”
——经济参考报
“排污费制度对防治环境污染发挥重要作用，但与税收制度相比，存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，所以有必要‘费改税’。”
——财政部原部长楼继伟
“环境税是一种惩罚性质的税种，目的是让产生污染的企业为此付出代价。假若通过调整环境税收政策，排污企业能以积极主动的态度加强环保工作，最大限度地减少环境污染，无疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企业这样想，既然缴了环境税，就买了‘排污权’，在排污数量和浓度上并不减少。这就需要将排污量的多少体现在环境税的具体征收标准上，防止企业缴了税反而多排污。”
——中国经济时报
“比较理想的原则是从维护地区经济竞争力和平衡地区间实际税负水平的角度出发，对环境税率进行动态调整。除了在地区间执行差别化的税率之外，环境税率还有必要与主要经济指标挂钩，以真正反映不同空间、不同时间上环境污染外部成本的水平。”
——复旦大学环境经济研究中心副主任李志青
“环保部门在排污费方面有长期征管经验,在污染排放检测和标准核定方面具备技术优势。因此,环境保护税征收采用税务机关征收、环保部门协同的模式。在两部门协同合作的征管模式下,要解决的关键问题是法律责任。环境保护税法应明确纳税人、税务机关和环保部门的各项权利义务。特别是出现纳税争议时,纳税人该向哪个部门寻求有效的法律救济,以及税务机关与环保部门分别应承担怎样的法律责任,是急需明确的关键。”
——中国财税法学研究会会长、北京大学法学院刘剑文教授
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