【至瑾学术】《你造吗?江苏省对公共场所的许可范围进行调整和细化（2017-01-16 江苏卫监）》读后感言（之一）

经过这么调整，需要卫生许可的公共场所由原来的所谓七大类二十八种，大幅减少啦。

值得讨论的是：

一，不需要卫生许可的公共场所，是否有的依然适用行政法规《公共场所卫生管理条例》及其实施细则？我认为，适用与否，并不简单取决于是否需要许可。否则，简政放权、。当然，究竟如何，，，都不是我们基层小吏纸上谈兵自说自话就可以的，需要法定解释部门明确发话说清楚。重大是非问题别让基层“你猜猜”，我们猜了多少年啦！

二，不论“公共场所许可范围”字面上如何调整，实质上把握许可范围，我觉得主要看业态，看实际提供的服务内涵，而不拘泥于企业名称中的通用名是否能在许可范围文件里“找得到”。例如，有的场所叫做“XXX理容工坊”，字面上没法对应许可范围，没问题，只要核查其主要的服务内容和方式，多半还是生活美容，即可对应有关范围予以规范。

三，行政法规《公共场所卫生管理条例》与部门规章“实施细则”，在某些重要问题上有抵触，给一线依法适法埋下隐患，亟待修订改正。

针对第三个问题，笔者简析如下。

首先，梳理一下《公共场所卫生管理条例》的主要内容。该条例系行政法规，共19条，约1700字，，自发布之日起施行，迄今有效。其第二条将经营性（非生产类、。、微小气候；水质；采光、照明；噪音；顾客用具和卫生设施），。第四条具体明确了“卫生许可证”制度：“国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行‘卫生许可证’制度。”第七条规定了直接为顾客服务的人员须持有《健康合格证》。