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“”到底是“战略”还是“倡议”?

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导读

“”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

目前,国内存在着把“”叫作中国的外交“战略”还是中国的国际“倡议”的争论。有人把“”叫作“战略”,但是,在关于“”的外宣上,却以“倡议”为准。

其实,在“战略”还是“倡议”之间纠结,在“对外”时把“”说为“倡议”,实属毫无必要。

,以及明确地在世界上说明这就是中国支持全球化、,“”才可能获得真正的成功。






毫无疑问,“”是关于国际贸易、国际投资、国际发展的。尤其是,“”是关于如何实现地区(远超出亚洲)和全球的基础设施之间的相互连接、贯通(一体化)的,即在上述中国的“”文件中所指的“对接”。这一“对接”要产生一种结果,即全球的互联互通性。


20世纪70年代,由于跨大西洋(美国和欧洲)和西方七国集团(G7)之间的经济相互依存成为明显趋势,很多美欧人(包括经济学家、、公司、当时的主要媒体的报刊)都提出和使用“相互依存”的概念。国际关系学者也充分注意到这个提法,并试图对其国际关系理论化,以此挑战经典的“现实主义国际关系理论”。


继“相互依存”之后,在冷战晚期的20世纪80年代,先是“国际化”,后是“全球化”越来越耳熟能详。国际关系学者也是关于全球化争论的参加者。


但是,无论是关于“相互依存”的讨论,还是关于“全球化”的研究,基本上是美欧主导,中国仅处在注意、介绍(引进)、理解(消化)这些概念和理论的地位上,并没有对“相互依存”和“全球化”的争论贡献多少原创的知识。


。这是信息时代的普遍性概念,即由信息技术带来的现实和改变。全球性国际组织包括世界银行和联合国开发计划署、东盟等地区性国际组织等早在中国发起“”之前就广泛使用这一概念,主张加强各国(经济体)之间的互联互通性。


我认为,继“相互依存”、“全球化”之后,“互联互通性”是最为重要的概念。抓住了这个概念,就等于抓住了21世纪的全球性的世界事务的关键。中国国际关系学者若抓住“对接”和“互联互通性”的概念,则可能对国际关系理论的发展作出贡献。


所以,,是关于防止世界战争、促进世界和平的。“”之所以引起如此的关注和回应,。为什么必须说明、?。


目前,国内存在着把“”叫作中国的外交“战略”还是中国的国际“倡议”的争论。有人把“”叫作“战略”,但是,在关于“”的“外宣”上,却以“倡议”为准。


到底是“战略”还是“倡议”,“”研究中存在着争论。其实,在“战略”还是“倡议”之间纠结,在“对外”时把“”说为“倡议”,实属毫无必要。


观察这个争论,我想提出的问题是:“内部”讨论“”如此热火朝天,在中国的外国人和在国际上的中国人,都知道“”不仅是“倡议”。直接说“”是中国的国际“战略”的不计其数,但“外宣”非要说是“倡议”。,。


在“”的设计、政策和推广中,。这一缺少导致了上述争议,,甚至误判。


在国际上,。?,或者不说为好?其实,不是这样的,,更要清晰化,而不是含糊其词,,就加以隐瞒。


,。,“”是什么?为什么提出“”?中国不能仅仅告诉全球,“”是国际经济合作,是中国对外投资,。


亚投行首任行长金立群有一段话(根据他2015年7月22日在“中国财富管理五十人论坛”上的发言记录,未经金立群审稿):“,我就告诉他们,有啊!这一回答大出他们所料。”金立群接着说:“,。我们发起成立亚投行就是为了改变(改革)目前已有的全球治理机构。如世界银行、亚洲开发银行等存在的问题需要改革才能得到完善。。通过亚投行为全球经济的发展提供急需的基础设施投资等条件是中国贡献国际公共产品,。


,。关于这一点,我们无须在“外宣”上羞羞答答,把本来简单的、光明正大的事情搞得晦涩,让国际社会因为难懂“”而不去懂,甚至因为难懂而误解。


主张欧洲统一的欧洲人,,无论是外交官还是商人,从20世纪50年代以来,、欧洲一体化并以联合起来的欧洲在全球体系中谋取地位和作用,,。。,这是值得赞赏、借鉴和思考的。目前,,但是,,也成为克服其内在危机的手段。


对欧洲的任何大的判断失误——轻视欧洲一体化,。比如,目前的希腊债务问题,有人就做出简单的错误判断,认为希腊会“退出欧元区”。确实,存在着希腊退出欧元区的选择。不过,这个选择不会付诸行动。,不是简单的欧洲地区货币合作。,而已经是欧洲一体化不可分割一部分的希腊也绝不会退出欧元区。


,以及明确地在世界上说明这就是中国支持全球化、,“”才可能获得真正的成功。欧洲一体化之所以能克服各种艰险、挑战与困难,走到今天——欧盟和欧元在高度上是成功的(而不是失败的),无论欧洲和平还是欧洲一体化,。,即对世界和平的伟大贡献,欧盟在2012年获得了。


,然后如同欧洲一体化那样,踏踏实实地推进全球经济一体化和全球经济治理。这样定义,省得我们说上述那样辛苦的话,在国内热火朝天地“走出去”(对外投资)追求“全球化”战略,在公众外交上却毫无必要地自我辩解地降低为“倡议”。


这意味着,。。,。


当然,。世界上多数地方不属于“天下”,也不叫“天下”,历史上也不是中国的“天下”或者“天下”影响之所及。更非中国要远离目前的全球多边体制,包括WTO和IMF等,而组织新的世界秩序。中国目前并没有这样做,而是继续加入二战结束时建立起来的国际金融机构,例如接受IMF的数据标准(2014年在G20澳大利亚布里斯班峰会上宣布),SDR(人民币成为国际储备货币)。:“和平崛起”的中国成为全球化——全球经济及其治理的主要驱动力之一。中国还要说,“”与现有的美国和欧洲主导的全球性机构,如政府间国际金融组织之间加强合作,目的是促使这些机构形成与全球现有权力结构相适应的全球性机构的治理结构。“”也意味着中国推动组建一系列新的全球性和地区性的国际组织(国际机构),如亚投行。


、相互支持的。。欧元如果最后被证明不成功,则将严重打击欧洲一体化。中国的“”也要建立在中国与世界经济之间的关系成功基础上。这就要求“”不可违反全球经济的规律——市场经济规律。



以上内容选自《全球治理的中国角色》

国际经济制度改革、亚投行、金砖国家新开发银行、G20……

中国在全球治理体系中的基本角色是什么?

本书带您去探寻



内容简介

中国在全球治理中到底扮演什么角色?这是中国参与全球治理面对的首要问题。庞中英所著的《全球治理的中国角色》围绕以下四个方面对这一问题探究:1945年以来中国在全球治理机构的历史、现在中国与全球治理机构之间的关系、中国在全球治理中的领导机构(诸如联合国安理会和G20等)中的作用,以及中国对未来全球治理的责任与贡献等。内容涉及“世界秩序之争”、国际经济制度改革、亚投行、G20 、亚洲协调、大国外交等多个方面,试图回答当前中国与全球治理关系中迫切需要解决的理论与实践问题,包括确认、研究和定义中国在全球治理中的几个主要角色:参加者、改革者、建设者、协调者和设计者。



作者简介



庞中英,。,博士生导师。 19621231(农历壬寅年腊月初五)生于山西省。北京大学亚非研究所毕业,获法学()博士学位。 、。美国布鲁金斯学会访问学者(客座研究员)。目前的主要研究和教学方向为:全球问题与全球治理、亚洲和非洲研究、、外交政策分析。



目录

自序:中国在全球治理中的基本角色

“世界秩序之争”再起
全球治理赤字及其解决
中国与世界秩序的关系:“另起炉灶”与“不是另起炉灶”
因应世界秩序转型的中国外交
追求新的世界秩序:从“”到亚投行
中国对待全球治理态度的转变
中国在全球治理中的多重角色
中欧在全球治理中的合作
全球治理与地区协调:以亚洲为例
中国经济的未来与世界秩序的未来


附录二写于“软实力”概念提出25周年之际





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