环保税法下月有望提交首审

       酝酿近十年，环保税立法终于渐行渐近。

       据经济参考报7月12日消息，2015年6月10日，、、环保部联合起草的《环境保护税法（征求意见稿）》，向全社会公开征求意见。今年，。

       ，环保税法本应在6月进行审议。“如果不出意外，。”业内人士说。

环保税法的出台，标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化。而“费改税”之后，征税范围、税率是税制设计中最受关注的核心内容。

业内专家指出，考虑到排污费征收在我国已经有多年经验，环保税制的设计基本上参照和借鉴了之前排污费制度，因此，征税总体范围和税率下限都与之前排污费制度相一致。征收范围是以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电、钢铁、水泥、电解铝、纺织、制革等重点污染行业的纳税人等。

       不过，尽管征求意见稿中规定的环保税税额标准与现行排污费的征收标准基本一致，但税率只设置了“下限”而没有设置“上限”，将上限授权给地方政府，这种方式与过去有很大不同。也就是，省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，。

       据了解，这主要是考虑到我国各地之间差异大，环境治理要求不同的现实国情，“比如北京排污费征收要求10倍，西部地区基本就是踩线，所以很难统一设置。”业内人士坦言。

       而在草案中，对“上限”做了进一步的规定，，三倍以内采用备案制。“不明确设置上线，这样可以为未来预留空间，同时不给地方太多的权限。”上述人士称，其他方面的地方授权也进行了进一步缩减和明确。

       日前，在中国政法大学举办的第二届“中国财税法治30人论坛”上，多位财税法领域的专家一致认为，环保税法的出台，体现了税收法定的原则，尤其是清费立税，这无疑是重大进展。不过，环保税法能否真正落地还要看征管问题能否解决，以及环保税法与其他相关法律的协调，同时，也不能指望一部法律解决所有环保问题。

来源：中国证券网