赵萍：全球贸易的中国担当

中国贸促研究院国际贸易研究部主任、研究员赵萍。

中新社记者夏宾 摄

从“大进大出”向“优进优出”的转变

首先，中国加入WTO之后，中国算是正式进入到国际舞台，并且在相关的国际规则和贸易经济实践当中努力践行WTO规则，以中国的发展来带动全球经济增长。

中国经济在过去30多年当中，一直保持着较快的增长态势，即便是2008年全球金融危机之后，中国的经济增长速度呈现出波动的走势，但是总体的增速仍然位居世界前列。所以在2013年到2015年，中国经济虽然面临着下行的压力，但对全球经济增长的贡献率却平均达到26%的水平。中国经济在自我发展的同时，也更好地带动了全球经济实现共同发展。

从贸易方面来看，中国已经连续4年成为世界最大的货物贸易国。中国作为最大出口国和世界第二大进口国，在实现自身贸易较快发展的同时，从大进大出向优进优出转变。

中国对世界经济的贡献更多体现在作为世界第二大货物贸易国，为世界各国提供了巨大的进口市场，使其他国家或者经济体在中国巨大的进口规模中受益。

2012年的时候中国已经成为124个国家的最大贸易伙伴，这是指货物贸易。虽然过去20多年一直处于逆差的状态，但是中国服务方面的准入门槛在不断降低，WTO的160个服务贸易的部门当中，中国已经开放了104个部门，中国的溢出效应不断地增长，这是通过贸易来带动经济增长。

中国通过投资也同样给世界经济带来了非常积极的推动作用。改革开放之后，经常听到的一个词是利用外资，招商引资，这是很多地方政府非常重要的任务。通过利用外资中国经济平稳增长，同时也逐渐的发展起对外投资的能力。

所以可以看到，中国加入WTO这15年来，对外直接投资增长了20倍，中国从原来的资本净流入国变成资本净流出国。从接受产业转移到国外，到输出优势产能进行国际产能合作，在世界舞台上，中国以自我的发展带动了全球经济增长，中国角色变得越来越重要。

在社会指标上，中国的贡献也是非常巨大。从1990年到2015年期间，全球的贫困人口已经减少了19亿，其中，中国大规模减少贫困人口，减轻世界负担，贡献率在70%以上。

从践行者转变为自由贸易的倡导者

在全球治理的担当中，中国对于规则的推动也在努力去践行一个贸易自由化倡导国的角色。加入WTO之初中国很多政策都在不断地按照WTO的规则进行修订，加入WTO之后，修订了国内三千多条法律，特别是饱受争议的商标法、知识产权法等相关的法律，从而使自身的营商环境得到很好的改善。

规则方面逐渐完善，加上经济实力不断提升，所以可以看到中国推出了“”倡议、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新的公共产品。

中国从WTO相关规则的践行者、执行者转变为一个自由贸易的倡导者。

特别是G20峰会上，中国再次倡导，并且实现二十国集团再次通过2018年之前不再出台贸易保护主义举措，这是影响全球贸易自由化非常重要的决定。因此对于中国而言，中国对世界全球治理的规则改变以及未来的发展方向扮演着重要的角色。

未来全球治理中中国应扮演怎样的角色？我认为未来随着发展中国家，特别是新兴经济体实力不断崛起，中国应该在全球治理当中扮演更加积极、更加重要的角色。

这个积极的角色并不是中国一个国家去担当，而是应该联合发展中国家，特别是新兴经济体，以及联合发达国家。通过与发达国家和发展中国家的经济外交来发现彼此共同的利益；在全球治理过程当中去发现大家共同的利益诉求点。这样才能很好的扮演好在世界舞台上的中国角色。

中国在扮演全球治理共同领导者时应关注三大议题

其实过去的很多国家的发展中，更多的是关注经济方面的议题，比如贸易自由化，贸易便利化等，这些议题对于本国的经济增长以及全球经济增长的确有着非常重要的意义。但是现在看到，其实随着世界经济发展水平不断提高，大家对于这些议题关注的范围已经不仅仅局限于经济方面。技术推进贸易便利化的背景下，需要不断把议题扩大。

首先就是服务贸易的自由化方面。因为WTO这样的多边规则之所以陷入困境，最主要的原因就在于从GATT到WTO，能够不断推进，并且有良好效果的都是关于货物贸易的自由化，比如降低关税，贸易的便利化通关等方面的举措。发达国家的贸易服务占比非常高，因此未来如果能够在服务贸易当中提出新的全球治理的规则，必然会获得发达国家的支持。

同时，中国应该更多关注全球的中国利益的保护机制。其实中国现在已经成为资本的净流出国，在全球投资规模特别大。

2016年，在全球已经有超过2万家中国投资的企业，这么多企业未来增长速度还会更快。我们看到2016年1月到11月份对外投资增长速度是2015年的3倍，这么高速的增长意味着中国将来海外投资的企业、就业的国民会越来越多，所以中国在注重货物贸易便利化的同时，更要注意如何保护海外的企业，包括他们在当地的合法权益以及良好的经营环境。

此外，还应关注环境和社会话题。，所以确立了很多蓝色壁垒、绿色壁垒。对于中国来说，中国环境的准入标准越来越高，因此除了治理国内的环境，还要关注国际市场上中国提出一些新的议题。

实现中国担当应“有守有攻”

最后一个新的角色担当是应该采取哪些手段去实现中国这样的目标。

我认为应该有守有攻。以前中国参与并主导的全球治理，如“”等，更多的是使中国企业走出去，使中国的产品卖到国外市场。

而今，中国现在也应该关注如何利用世界贸易规则，更好的划清各国之间的界限。就像今年世界气候大会提出，应对气候变化应当始终坚持共同但有区别的责任原则。

中国如果也建立类似的标准，在全球分工这样的背景下，原材料、上游的产品进入中国之后，它的环境责任理清哪部分由上游负担，哪部分由中国负担，在未来面对气候变化的时候，中国就更容易分清责任。

所以我认为对于未来中国要在全球治理当中担当重任，也必须在手段上有守有攻，既要关注全球，也要关注自我发展。

（作者系中国贸促研究院国际贸易研究部主任、研究员）

编辑：宫雨霏