杭州跨境电商综试区实施方案出炉

跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”。

今年3月，国务院正式批复杭州建立跨境电子商务综合试验区。作为全国唯一的跨境电商综试区，杭州将在哪些方面先行先试？

昨日下午，中国(杭州)跨境电商综合试验区建设推进大会举行。与此同时，省政府发布了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》。

此举也意味着，跨境电商综试区首批创新举措已落地试验，杭州吹响了全面建设综合试验区的“进军号”。

  “杭州的历史使命”

跨境电商综试区的提法，在杭州出现的时间并不长。其在媒体上的初次亮相，可追溯到半年多之前——

2014年11月，李克强总理视察浙江期间，明确表示支持杭州设立跨境电子商务综合试验区。

一项国家战略，从概念提出到正式批复仅仅用了差不多4个月，省长李强在昨日会上称“这恐怕是时间最短的一次”，而这也正体现了中央对综试区的高度重视、寄予厚望。省委常委、市委书记龚正也将其称为是杭州必须切实承担起的“重要的历史使命”。

“网上丝绸之路”的说法，也在昨日会上被多次提及。来自跨境电商综试区办公室的官方说法是：“杭州拥有全国唯一的一个跨境电商综试区，能帮‘一带一路’插上‘互联网+’的翅膀，形成一个由数十亿消费者、零售商、制造商、服务商和投资者组成的网络经济体。”杭州将发挥基础设施互联互通和电子商务之都的双重优势，打造线上线下融合发展的“网上丝绸之路”。

“互联网+外贸”

本月10日，李克强总理曾在国务院常务会议上力挺跨境电商：跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”。

杭州的综试区建设，也格外强调“互联网+外贸”的概念。“我们要在巩固拓展B2C(即‘商对客’的电子商务模式)业务的基础上，着力在发展B2B大贸(即企业对企业间的正规国际贸易的电商模式)上下功夫，鼓励传统制造企业走出国门、树立品牌。”龚正认为，此举旨在以此倒逼企业转型升级，打造“外贸升级版”。

据悉，今年杭州将力争完成跨境电商进出口40亿美元的目标。

  “单一窗口”平台是关键

跨境电商综试区正式获得批复以来，“单一窗口”平台可以说是最引人关注的亮点。昨日，市委常委佟桂莉也在新闻发布会上对“单一窗口”平台进行了重点解读，并将其称作是“跨境电商综试区的核心竞争力、是关键。”

线上“单一窗口”平台是数据交换枢纽和综合管理服务平台，通俗地说，企业只需要一次申报，即可满足海关、检验检疫、国税、外管等相关监管部门业务需求，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，至少为企业节约了一半时间。作为目前全国第一、也是唯一的跨境电商线上“单一窗口”平台，6月1日，B2C进出口业务已上线测试；B2B业务正在抓紧开发，力争在12月底前完成，基本实现覆盖跨境B2C和B2B货物贸易的政务服务。

  先行先试，允许试错

根据国务院批复，综试区的使命就是要先行先试，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制可推广的经验。

对于先行先试存在的风险，李强在讲话中表示出了足够的“宽容”：“我们要鼓励创新、允许试错，多一些服务、少一些束缚，在发展中规范，在规范中发展。”

在龚正看来，允许先行先试政策的时间差，是杭州一个千载难逢的重大机遇。“要充分发挥我们自己的比较优势、先发优势，努力让正当其时站在‘互联网+’‘风口’的跨境电商先‘飞’起来，力争实现综试区发展规模、速度、质量‘三个第一’，实现‘名利双收’。”

  杭州跨境电商综试区

关检汇税“创新清单”将带来重大利好

制度创新、先行先试是综合试验区建设的一大使命。目前，综合试验区首批32条创新举措已落地试验。

这些创新举措对跨境电商企业意味着什么？我们从中整理出了一些最主要的举措，看看究竟带来哪些的实质利好？

  关

1、倡导守法便利

诚信守法的跨境电子商务企业等给予最大化的通关便利，如“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等。

2、提高通关效率

杭州海关推出跨境零售出口“清单申报”，将跨境电子商务市场主体通过“单一窗口”平台申报的商品清单视作报关单，不再进行汇总申报。

简化出口商品归类。货物通关一般按照10位HS商品编码归类，杭州海关为适应跨境零售出口业务发展，拟在年内推出按HS商品编码前4位简化申报。

保税商品“先进区、后报关”。跨境电商零售进口商品数量多、种类多，为了便利跨境电商市场主体，杭州海关将允许跨境电商企业的进境商品先进入保税区仓库，理货后再进行报关。

取消关区内转关。原先，商品从杭州萧山机场海关入境后，需要办理转关手续，填写商品详细申报信息。杭州海关取消了关区内转关。在杭州海关关区范围内，企业不再需要办理转关手续，只需办理简便的转运手续。

3、全程无纸化通关

杭州海关推广机器换人，将力争实现通关作业全程无纸化、远程实时监控和卡口智能核放。

海关监管部门给运输海关监管货物、物品的车辆装上带有芯片的安全智能锁，车辆接受海关远程指令自动进出卡口。

此外，杭州海关正在尝试通过信息化管理，将整个监管过程“前推后移”：前道环节中，跨境电商市场主体通过“单一窗口”备案并传输相关数据信息；后道环节中，海关将运用大数据手段进行事后分析，防控走私风险。

4、探索通关作业一体化

一般贸易的货物进出口，在长江经济带已经实现了通关一体化，年内将在全国范围内实现货物进出口通关一体化。

下阶段，杭州海关将积极争取海关总署支持，在跨境电子商务B2B货物进出口通关一体化的基础上，探索实现跨境电子商务零售进出口的区域通关作业一体化。

5、支持放量增长

全力支持综合试验区开展跨境电子商务B2B出口业务，探索开展转口零售业务和B2B进口业务模式，支持跨境电子商务放量增长。

检

6、入境物品备案“负面清单”

根据“法无禁止的市场主体即可为”的大原则，企业可以大胆进口化妆品等原来的“敏感”产品，各地方检验检疫局会针对这类产品通过风险目录清单来管理，进行风险监控，列入清单商品都需要进行安全卫生项目评估。

7、下放进口许可权限

浙江出入境检验检疫局积极争取国家质检总局、国家认监委支持，下放乳制品等敏感类食品的风险评估、注册备案以及个人自用物品免于3C认证等权限至浙江检验检疫局。

8、同意设立跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心

今后，中心内将建消费者投诉平台，海淘商品发现质量安全风险的，消费者可以申请检测，检测费用中心将给予减免。该中心力争于年内建成。

9、支持杭州申报进境肉类、水果口岸

浙江、杭州出入境检验检疫局积极支持综合试验区申报进境肉类、水果口岸，待申报通过后，杭州消费者可以在较短时间内吃到更多的进口肉类、新鲜水果。

  汇

10、4家机构可跨境外汇支付

国家外汇管理局浙江省分局积极争取国家外汇管理局的支持，批准更多的支付机构参与跨境外汇支付试点，批复同意我省连连银通电子支付公司、网易宝开展支付机构跨境外汇支付试点。加上支付宝和贝付，目前已有4家支付机构可供境外支付选择。

11、扩大支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额

经争取，支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额大幅度提高，货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。

12、扩大个人贸易收付汇资质

目前，个人贸易外汇管理改革试点已在省内全面推广实施，通过简化单证、允许个体工商户开立结算账户等措施便利个人贸易经营者的外汇收支。

试点的步子，还计划迈得更大——今后，自然人从事跨境电商也会更方便。下一步，省外汇局将推进个人贸易外汇管理改革试点的“线上化”，依托综试区及“单一窗口”平台，纳入试点的综试区电商个人贸易项下收付汇在满足真实性原则下，不受年度5万美元限额的限制。

  税

13、一定条件下“无票免税”

对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电子商务零售出口的货物，如果出口企业未取得合法有效的进货凭证，在平台登记销售方名称和纳税人识别号、货物名称、计量单位、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。

14、出口退税“无纸化管理”

综合试验区积极探索便利化退税管理模式，从8月1日起，推行出口退税“无纸化管理”，简化流程，便利办税。

这些扶持政策你一定要知道

昨日，杭州正式发布了《2015年推进跨境电子商务发展的通知》，将从跨境电子商务主体培育、平台建设、人才培养、园区建设等方面给予一定的扶持，加快跨境电子商务综合试验区建设。

跨境电商主体重点支持、积极鼓励推动传统外贸企业转型发展，对具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持；积极鼓励各类经营主体申办进出口经营权，开展跨境电子商务业务；鼓励各类专业市场探索尝试新型业态，充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。

  平台

最高500万元的扶持

对于年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台，每招引1家年进出口额在100万美元以上的外贸企业在平台上开跨境电子商务业务，给予不超过2万元的扶持，扶持总额不超过500万元。对年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台，成交额年增幅超过1000万美元的，给予不超过10万元的扶持等。

  园区

最高100万元的奖励

经过认定的跨境电子商务产业园区，实际使用面积超过5万平方米，入驻有实绩的企业20家以上，一次性给予不超过100万元的奖励。

物流

最高200万元的扶持

杭州鼓励各类企业开设综合型物流专线，扩大运能。对于开设国际专线物流的企业，且每周在1班次以上的企业，将给予不超过200万元的扶持。

人才

最高100万元的扶持

杭州鼓励在杭高校整合现有师资力量，结合产业发展实际需求开设跨境电子商务专业，纳入全国高等院校统一招生计划的在杭高校，给予最高不超过100万元的扶持。

互联网+外贸

六体系两平台单一窗口平台

信息共享体系

金融服务体系

智能物流体系

电商信用体系

统计监测体系

风险防控体系

线上“单一窗口”平台

线下“综合园区”平台

  综试区的5个时间节点

1、2012年8月国家启动跨境贸易电子商务服务试点，杭州成为5个首批试点城市之一

2、2014年11月19日至21日李克强总理视察浙江期间，明确表示支持

3、2015年1月20日汪洋副总理来杭，落实李克强总理指示

4、2015年3月7日国务院批复同意设立综试区

5、2015年6月29日中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设推进大会召开

三大中心

全国跨境电子商务创业创新中心

跨境电子商务服务中心

跨境电子商务大数据中心