休闲游乡村游研学游老年游要火啦!

,部署进一步促进旅游业改革发展。《意见》提出,大力发展乡村旅游,积极开展研学旅行,大力发展老年旅游,扩大旅游购物消费;统一国际国内旅游服务标准,将旅行社一些资格审批和业务许可下放至省级旅游部门等。《意见》要求,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。在教学时间总量不变的情况下,学校可结合实际调整放假安排。

规范门票价格 优化旅游环境

《意见》明确,要加快转变发展方式,以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变,更加注重资源能源节约和生态环境保护,更加注重文化传承创新,实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变,实现标准化和个性化服务的有机统一。

《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是增强旅游发展动力。深化旅游改革,推动区域旅游一体化,大力拓展入境旅游市场,增强旅游发展动力;二是拓展旅游发展空间。积极发展休闲度假旅游,大力发展乡村旅游,创新文化旅游产品,积极开展研学旅行,大力发展老年旅游,扩大旅游购物消费,拓展旅游发展空间;三是优化旅游发展环境。完善旅游交通服务,保障旅游安全,加强市场诚信建设,规范景区门票价格,优化旅游发展环境。

落实带薪年假 学校灵活放假

《意见》针对当前我国旅游改革发展中存在的困难和问题,提出了针对性政策措施。一是将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。在教学时间总量不变的情况下,学校可结合实际调整放假安排。二是各级政府要重视加强旅游基础设施建设,、乡村旅游、红色旅游和集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施的支持力度。三是抓紧研究新形势下支持旅游宣传推广、规划编制、人才培养和公共服务体系建设等方面的财政金融政策。四是改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合,进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。五是实施“人才强旅、科教兴旅”战略,优化旅游人才发展的体制机制。

《意见》强调,各地要结合本地区实际,大胆探索,勇于创新,加强规划引导,重视对旅游资源和生态环境的保护,防止重复建设,促进旅游业健康可持续发展。

国家发改委负责人就促进旅游业发展答问

部分景区景点门票价格过高

国家发改委有关负责人昨日就如何进一步释放旅游消费潜力等问题答问时表示,目前部分景区景点门票价格过高,“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为仍大量存在。今后旅游行业将建立公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,推动旅游市场向社会资本全面开放。

旅游业发展改革有何实招? 旅游市场向社会资本全面开放

一是提出要加快政府职能转变,进一步简政放权,使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开,切实发挥各类旅游行业协会作用,鼓励中介组织发展。

二是建立公开透明的市场准入标准和运行规则,打破行业、地区壁垒,推动旅游市场向社会资本全面开放。

三是积极培育壮大市场主体,扶持特色旅游企业,鼓励发展专业旅游经营机构,推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造跨界融合的产业集团和产业联盟,支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。

另外,意见还要求稳步推进建立国家公园体制,实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用;抓紧建立景区门票预约制度,统一国际国内旅游服务标准;取消边境旅游项目审批,将旅行社一些资格审批和业务许可下放至省级旅游部门等。

扶持旅游消费有何新举措?

政府引导推动设立旅游产业基金

在扶持国内旅游发展方面,一是切实落实职工带薪休假制度。将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。

二是加强旅游基础设施建设。编制全国生态旅游发展规划,加强对国家重点旅游区域的指导。

三是加大财政金融支持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。由政府引导,推动设立旅游产业基金。

同时,意见还要求改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合;加强人才队伍建设,编制全国旅游人才中长期发展规划等。

《意见》强调解决哪些问题?

存在“黑导游”、强迫消费等行为

我国旅游业发展还存在一些不容忽视的问题:一是重建设、轻管理,重硬件、轻软件,重规模、轻品质,重开发、轻保护等问题仍较为突出;二是政府过度参与,市场机制未能发挥决定性作用,社会资本进入存在障碍;三是部分景区景点门票价格过高,景区公益属性体现不足;四是当地居民没有合理分享旅游发展的收益,旅游的综合带动作用有待进一步强化;五是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距,“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为仍大量存在。

业界解读

中小学可按有关规定安排放春假

《意见》提出,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察和职工权益保障的重要内容,甚至“高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件”。

《意见》还提出,建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

解读:中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授说,一到黄金周或小长假,人们扎堆出行,景区人满为患,让旅游带给人们的享受打了折扣。到2020年人均出游要提高2次,大数就要增加26亿人次以上,单靠黄金周、小长假根本无法承受。

建立严重违法企业“黑名单”制度

《意见》提出,加强市场诚信建设,建立严重违法企业“黑名单”制度,依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为,依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为;同时,规范景区门票价格,坚决制止各类变相涨价行为。

解读:“景区开发失序,当地居民不满;门票价格暴涨,旅游者不满。背后往往是政府抢市场的活儿干,圈山圈水圈地。真正搞旅游的进不去,变相搞房地产的扎堆来。由于供给主体错位,有些政府天天开‘旅游发展大会’,也只是唱空城计。”中国旅游研究院院长戴斌说。

建旅居全挂车营地和露营地建设标准

《意见》提出,推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务;建立旅居全挂车营地和露营地建设标准;发展森林旅游、海洋旅游等。

解读:“这些年各地旅游发展大多是政府主导型,景区开发等关键领域市场化不够,本地居民和外地游客都不满意,归根到底是供需错位。”北京交通大学教授石培华说。

来源：新快报