【关注】啥？农民收购玉米被判刑？
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近日，内蒙古农民因“无证收购玉米”被判刑一事，。内蒙古巴彦淖尔市临河区农民李某，因无证无照收购玉米价值达21万多元，，，缓刑2年，并处罚金2万元。
这一事件一经报道，李某的行为是否应该判处非法经营罪引发争议，“现行的粮食收购许可制度”也引起了大家的广泛讨论。那么，我们应该怎么看待这件事，、律师、专家、农民对此又有怎样的认识？
因“无证收购玉米”被判刑的农民李某来自内蒙古巴彦淖尔市临河区。2014年11月到2015年3月间，李某在未经粮食部门许可及工商行政机关核准的情况下，从周边农户手中非法收购玉米。
，小麦、玉米等粮食是涉及民生和社会稳定的重要基础资源，国家在收购、买卖等环节都有严格的专营制度，凡涉及基础粮食或农资收购、批发等经营行为的，一定要取得相关部门的许可。
【国家对这个基础粮食，基础粮食就是小麦，玉米，水稻，杂粮，以及成品粮；小麦，玉米，水稻，这是三种基础粮食，典型的三种基础粮食，就是谁进行流通收购必须有市场准入许可，我们判定这个本身第一个它是违规的，他就是没有市场主体的身份，他什么都没有，他既不是个体工商户，他就是一个纯粹的个人，没有相关的工商营业手续；第二个是他没有粮食收购的许可，粮食收购的许可就是三种基础粮食必须办一个粮食收购的许可证。】
，根据《刑法》规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖物品，扰乱市场秩序，情节严重的应判处犯非法经营罪。，属于国家规定，李某显然违反了国家规定，判处非法经营罪不仅形式上于法有据，而且李某的行为实际上扰乱了市场秩序。
【他这个数额也比较大，二十一万元，上百吨，获利两万多块钱。那你说现在农村搞收购的那些人，哪个没有个工商营业执照？这个应该有哇，你说就算在农村开个小卖部开个小超市，都应该办个工商营业执照，这是一个基础，市场准入的基础，他都不具备，更别谈基础粮食的收购。】
目前，被告人李某因无证无照大量非法收购玉米触犯非法经营罪，，缓刑2年，并处罚金2万元。说，这本是一件比较小的案件，，普法的意义更为重要。
【这个还是一个教育，教育为主，为啥我们说这个案例呢？本身就是出于普法的目的考虑，社会教育意义比较重大。
还有一个，粮食许可的制度，应该是高层的顶层设计，是国家制度和法规取缔不取缔的问题，但是这个制度它现在生效的呢，它仍然生效执行的呢，那么你说，而且是公诉案件，，。】
根据国家《粮食流通管理条例》第四十条规定：“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”很多人都不明白，为什么中国粮食流通体制改革都30多年了，还不允许个人收粮呢？那么，许可证究竟该怎么办理呢？这一问题难倒了很多人。河套地区种粮大户郭大姐：
【要是办证应该就是在工商上哇？还能在哪？这个事情出了以后我们也是（才知道），过去觉得收个玉米么应该就是自己的行为哇，办个证就行了，至于办证怎么办，还不太清楚。】
山东菏泽鄄城县粮食收购商卢师傅从事粮食收购几十年，他表示，以前收购粮食确实需要办证，：
【那我们没有，我们有工商上办的工商管理执照，再一个从02年的时候，粮食局发过经营许可证，这几年也不给发了，也不管了，再一个我们也就是做很小的生意，并不是经营粮库一大片，不是那样，也就是家庭作坊式的，很小的，每年就是老百姓卖的多一点咱就多收一点，老百姓卖的少就少收点，一般情况下也赚不了多少钱。】
卢师傅说，在他们镇上，像他一样从事粮食收购的粮食经纪人有十几个，大多没有办理任何证件，因为很多人都是短期经营，没有必要办证：
【我们这里干这个的很多，我们一个镇上就有十几家子，你像我就是到工商部门有个营业执照，拿上几千块钱的税，现在人家干的就是什么也不拿，弄上两间房子就收了，因为人家干上几天就不干了，玉米下来人家收上两天就打工去了就不干了】
北京市有关法律人员表示，目前“粮食收购许可制度”对于大的粮食收购商来说，还是有其存在的必要性的：
【他作为粮食收购人，他在收购、买卖、存储的过程中，他是需要资质，对这个所谓的经纪人如果不进行控制的话，谁都能来收，谁都能来卖，但是如果他没有相应的存储条件的话，会造成我们粮食的污染，粮食是否过期等等，，对我们老百姓是不负责任的。】
但同时表示，因为种粮效益低，这些年来，农村青壮年劳动力越来越短缺，种粮成了老人和妇女的事，粮食丰收后的卖粮，也面临着劳动力不足的问题。在这种背景下，农村地区很多小的粮食经纪人在粮食收购中发挥了举足轻重的作用。他们在收购过程中，直接就能够把从农民手中收到的粮食卖到粮库，不存在存储带来的问题，因此，法规应跟上时代和形势的要求，，应该放宽对他们的限制：
【有没有必要根据现在的形势进行修改和完善，也是有必要的，因为我国的法律在制定的时候都是比较靠前了，现在社会在发展，一些情况可能也出现了，可能与当时的法律也不是完全匹配了。】
中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田则表示，粮食收购许可制度是计划经济下的产物，十八届提出，市场主导资源配置，相关规定应该进行修改。
在郑风田看来，应该废除粮食收购许可制度。他认为，这违背了农村基层实际，现在的农村大量青壮年劳动力外出务工，政府鼓励发展农村社会化服务组织，为农业生产产前、产中和产后服务，而收粮就是产后服务。
【我们国家有很多条例在实际生活中可能已经过时了，但是你要真正追究起来可能还真有这个条例，怎么把这些过时的条例根据现在的情况，去把它修订或者完善。准入条件在新的条件下应该废除，就像咱们国家现在创业，就从过去的审批改为备注】
来源：农民日报
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