燕郊将设人口指标

伴随着北京城市副中心与新机场的建设进程不断加快，与之交界的河北省部分县市区的发展备受瞩目。在统一规划、统一政策、统一管控的要求下，河北省政府于近日发布《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》，提出在交界地区将严格控制高档住宅开发，三河市燕郊镇等重点地区将设定常住人口规模控制指标。

伴随着北京城市副中心与新机场的建设进程不断加快，与之交界的河北省部分县市区的发展备受瞩目。在统一规划、统一政策、统一管控的要求下，河北省政府于近日发布《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》（以下简称《方案》），提出在交界地区将严格控制高档住宅开发，三河市燕郊镇等重点地区将设定常住人口规模控制指标。

人口规模

燕郊将设定常住人口指标

根据承接北京非首都功能疏解的需要，《方案》提出了确定交界地区人口规模控制上限的目标，值得注意的是，在三河市燕郊镇等重点地区，将设定常住人口规模控制指标，《方案》为这项工作计划设定的完成时间是2017年上半年。

而且，交界地区户籍也将严格管理，合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限，将成为确定户口迁移落户的前置条件，以此严控人口的机械增长。

公共服务

编制重点向燕郊等地倾斜

《方案》还提出，要稳步推进交界地区稳定就业和生活的农业转移人口，在住房、教育、文化、医疗等方面与城镇居民享有同等权利和义务。支持廊坊、保定市在不突破现有编制总量的前提下，盘活现有编制总量，加大动态调整力度，重点向燕郊等区域予以倾斜，以吸引企业和社会力量投资建学、办学，增加中小学校和幼儿园学位供给。按照城镇化规划和城镇常住人口规模，由教育部门牵头编制交界地区中小学、幼儿园布局专项规划并严格实施。

在交通方面，将推进交界地区与北京客运班线公交化改造，推进北京城市轨道服务向河北省延伸，有序推进城际轨道交通建设。

在医疗方面，《方案》要求，将推动交界地区医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，并加强交界地区养老机构建设，协调北京养老政策外延，通过组建跨区域医疗集团、专科帮扶、医院托管、建立会诊转诊机制等方式，推进交界地区医疗资源之间长期、稳定合作。

房地产开发

严厉打击囤地炒地等行为

因为与北京紧密相连，河北将如何管理香河、大厂、燕郊等交界地区的房地产开发建设？

《方案》提出，将依据城乡规划确定的人口及用地规模来严控房地产开发总量，严禁在交界地区大规模开发房地产，并严控高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。

在房地产项目的规划审批上，《方案》要求，要合理确定住房供地数量、布局和时序，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。

河北还将与北京建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。

规划管理

统筹两大区域5000平方公里

《方案》提出，要在今年上半年统筹做好北京城市副中心与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域，和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的规划建设管理工作，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施。

同时，河北省政府提出要力争在今年年底前，统筹指导编制交界地区的总体规划，及土地、城乡、环保等规划，与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接，同时加快与北京市政府及相关部门沟通协商，尽快建立交界地区上述规划的联合审查机制。

城镇开发强度也将被持续严格控制，《方案》提出，将划定交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。

生态环保

建设环首都生态保护绿带

京津冀地区的环境质量，是近年来较为集中的关注点。《方案》提出，将建设环首都生态保护绿带，增加交界地区的森林面积，依托山脉、河流水系、水库、湿地、田间耕地、主要交通干线，建设环首都生态保护绿带，强化区域通风廊道和绿楔建设，合理设置城镇组团之间的生态过渡带，防治环首都城镇连绵发展。

为保障空气质量，河北本次还提出，将加快与京津相关部门衔接，统一京津冀地区污染物排放、机动车尾气排放、原材料中污染物含量限值等标准，严厉打击各类破坏环境的违法行为。

产业准入方面，也将严格管理，河北将与北京相关部门协商，制定交界地区与北京统一的产业限制和禁止目录，禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目。同时还要推动项目环评与规划环评联动，跨界环境影响突出的要开展会商，严控新建和改扩建重点项目的污染物排放。