这四类人注意！延迟退休方案预计年底出台，你最受影响

7月22日，人力资源和社会保障部(下称“人社部”)召开2016年二季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠表示，延迟退休政策是基于人口老龄化的大背景提出的。在设计制度时，有以下考虑：

一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择从现在退休年龄相对偏低的群体开始逐步实施。

三是预先公告，做好公示。目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序后会把方案向社会公布，广泛地听取意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

国家行政学院教授竹立家告诉记者，延迟退休方案目前已经提交到了相关部门和领导审核，还要经过全国人大常委会通过，最终形成一个具有法律效力的法规。

近期，人社部3天连转12文谈延迟退休，这被业内认为是为延迟退休政策出台进行铺垫。

人社部明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

国家行政学院研究员胡仙芝告诉记者，因为延迟退休关系人群众多，而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样，如果法定退休年龄调整幅度过猛过大，对某些当事人会产生明显不公，心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每个人受到的影响大致相同，而且所受的影响也不会太大，有利于代际公平和社会稳定。

那么，“小步慢走”到底是怎么个走法？

人社部的解释比较含糊，只是说每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间，再达到法定退休的年龄。这个政策施行以后，可能5年后退休的你是60岁零3个月退休，6年后退休的他可能是60岁零6个月退休。

竹立家认为，“不应该是3个月，最少也应该是半年，因为3个月时间太短了，体现不出出台延迟退休政策的意义。”

当前，我国男女实行不一样的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁。

如果按竹立家所说每一年延半年进行推算，将女职工的退休年龄从50岁延迟到60岁，需要20年时间，到2040年前后将基准退休年龄从50岁提高到60岁是可行的。

如果延迟退休在2022年落地实施，以下四个群体将会受到退休新政的影响。

“由此看出，延迟退休方案首先影响的是65后，影响最大的是70后，根据人社部提出将实行‘渐进式’延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄，这将是较长的过渡时期。因此对于85后和90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。”胡仙芝说。

为什么要延迟退休，这是许多公众并不理解的问题。多位权威专家在接受记者采访时论证了延迟退休的必要性。

人社部社会保障研究所所长金维刚指出，目前中国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁。城镇职工缴费年限短，而享受养老金待遇的时间长，预计在未来人口老龄化高峰到来时，城镇职工基本养老保险基金将难以承受沉重的支付压力。因此，综合考虑劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高法定退休年龄是一种必然趋势。

中国社会保障学会会长郑功成表示，人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长，劳动力供求关系正在从可以无限供给的时代，向每年净减少数百万适龄劳动人口的时代转变，再加上高龄化趋势不可逆转，追求包括性别平等在内的社会公正呼声日益高涨，这些客观事实决定了逐步延迟法定退休年龄确实是一个必然选择。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出，延迟退休年龄是适应人口预期寿命增长的需要，是应对人口老龄化的需要，是保持基本养老保险制度持续健康发展的需要。