年底了，金融监管层攒了一年的话，都在这里说了！

银监会于学军：投资带动经济增长的格局短期难以改变

银监会国有重点金融机构监事会主席 于学军

银监会国有重点金融机构监事会主席于学军在演讲中指出，目前我国6.7%的GDP增速主要是由政府基础设施投资和房地产等投资拉动，并且这种格局在短期很难改变。服务业增长、消费等可以发挥重要作用，但一旦投资增速下滑，的经济增长肯定会受到很大影响。 　　

于学军从信贷结构变化谈起。他表示，最近银行业的朋友应该有一个深刻的体会，就是近两年来银行的信贷结构发生了一些明显的变化。分大类来看，主要是三大块： 　　

第一，地方政府融了很多资金，自2015年下半年之后就变得手头宽裕。究其来源，一是银行正常的放贷行为，现在无论是政策性银行还是商业银行，均蜂拥而至要给各级政府放贷，在一些地区，甚至出现银行要对政府进行公关的情况。除信贷以外，另外两项资金来源也十分突出，一是所谓的债务置换，二是专项重点建设基金。此外，还有其他渠道的各类社会融资等。 　　

第二，房地产贷款成为最大主力军。截至8月末，全国的房地产贷款大概是24.8万亿元，同比增长24.6%，占比则达到了24.1%，即“三个24”。另外，以房地产做抵押的贷款占全部贷款的比重也超过15%。这样，两项合计就在39%以上。 　　

“全国有这样一个特点，基本上哪个城市的房价上涨高，哪个城市的房地产贷款就多。或者反过来，哪个城市房地产类的贷款增加多，哪个城市房地产的价格就上涨高。”于学军说。 　　

第三，实体企业融资困难。七月全国曾出现了制造业贷款减少的情况，相信今后一段时间也极不乐观。于学军举例说，在东部地区的一些经济大省，甚至制造业的新增贷款到现在累计都是下降的，以致有的省要求银行签协议，力迫银行增加对实体企业的贷款。同时，实体企业中融资状况的分化趋势也十分明显，一部分央企、少部分行业龙头企业和具有创新能力的优势企业（当中包括不少上市公司），融资占有一定的优势，而大部分中小企业，甚至包括一些陷入产能过剩行业的大型企业，融资都十分困难。现在各地经常听到一个词，叫做“不压贷、不抽贷、不断贷”，这说明对这些困难企业，不仅新增贷款困难，就连保住原有的贷款也很难。 　　

为什么出现以上这些情况呢？于学军的结论是，货币环境发生了重大变化。 　　

如果追溯起来，可以从2008年国际讲起。但限于时间，还是从危机之后谈起。主要是美国经过多年的调整，其经济开始恢复增长，所以导致宏观经济政策出现了方向性调整。2014年12月退出量化宽松的货币政策，2015年12月正式启动首次加息。如今，一年后美联储又面临第二次提高联邦基准利率的选择。

这样一系列政策调整变化的背后，实际上意味着全球宏观大势在这个阶段发生了重大转折和变化，出现的趋势是：美国的货币政策方向开始由放松走向收紧，而欧、日等仍在继续施行超宽松的货币政策，这样全球就出现了美元开始走强，即由危机前后美元指数长期保持在80点左右，向100点、甚至更高水平的回升；与此同时，全球资本流动也出现方向性的改变，即由2014年之前不断从美国流出，开始转向重新向美国回流。

这使全球的外汇储备也由过去的不断增加，掉头转变为持续减少，全球的外汇储备已由最高约12万亿美元下降到现在的10万多亿美元，大概减少了1.5万亿美元。 　　

而这样一种全球宏观大势的改变，就对的货币管理和宏观金融形成重大影响。首先，自2000年开始，的外汇储备就出现不断的上涨局面，不少年份甚至巨额增加，直至2014年的6月达到最高点，即由2000年的区区109亿美元，直至增加到近4万亿美元，近乎一个天文数字。但自2014年6月之后却出现持续下滑的局面，直至最新已降到约3.12万亿美元。

过去，在外汇储备大量增加的过程中，就需要中央银行不断地吐出人民币基础货币进行收购，所以社会上就出现了所谓的流动性过剩的局面？为什么流动性会出现过剩呢？简单讲，就是货币投放多了。为什么货币会投放过多呢？就是因为外汇储备不断地巨额增加。 　　

于学军表示，现在的情况变了，外汇储备由不断增加变成不断减少，那么就会影响到人民币基础货币投放由过去不断的扩大，变为现在不断的自动收缩。这种情况下，为了保证流动性适度的充裕，近三年来中央银行创造出几大项新的货币政策工具，当中有两项极为重要，一个是MLF即中期借贷便利，另一个是PSL即抵押补充贷款。两项均可直接向市场投放基础货币，但要有相关资产做抵押。那么，是一些什么样的资产呢？

主要是两大类，一是债券，以政府债和金融债为主；二是银行已放的贷款，但主要的都是政府融资类项目，如棚户区改造、重大水利工程等。那么，谁掌握这些资产呢？主要正是各级政府，大部分投入到基础设施投资。所以，这些基础货币投放只能流入到政府的手中，由政府投资再流向社会。这就出现一些融资中的结构性问题，比如上面所说三大块信贷结构的变化，其实背后均与货币投放发生的变化直接相关。 　　

他说，这种变化，使我们手里的人民币的投放基础和含义也跟着发生了变化，“现在大家手里拿的人民币感觉有点怪怪的，好像与以前不一样了，感到越来越虚，在发毛，泡沫化。” 　　

针对经济增长新动能，于学军表示，的经济增长之所以前三个季度均可保持6.7%的较高水平，实际上主要是投资在发挥着巨大的拉动作用，尤其是政府基础性建设投资。数据也可以说明这一点，比如，1—10月全国的国有控股投资增长了20.5%，而民间投资只增长了2.9%，民间投资增速下滑十分明显；全国全部固定资产投资增长8.3%，固产投资占GDP的比重超过了81%。

“如果没有国有控股投资增长20%以上，那么全部投资就不会增长8.3%；如果全国固定资产投资不能增长8.3%，那么我们GDP6.7%增长率就无法实现。”所以，他认为，实际上三季度以来全国经济增长发生的一些变化，主要正是由于政府的基础设施投资和房地产市场火爆所带动，并且这个格局在未来一段时间内，其实很难改变。 　　

他解释道，因为是全球第二大经济体，规模越来越大，在一个短时间内，如果说要保持6.5%以上的经济增长，没有投资的拉动，仅靠服务业增长、消费等，是很难实现的。他认为，电商、互联网、创新创业、新技术、新业态等可以发挥一些作用，但撑不起这么大经济体增长的重大责任。重视是极为重要的，但不能盲目夸大其所能发挥的作用。

“我赞成说，我们的服务业、消费在拉动经济增长当中所发挥的作用，占比会有所上升。也赞成说，外需的拉动作用、占比等有所下降。因为事实上外贸已经连续两三年出现下降。但我不赞成说，未来经济增长将由投资转向消费，或者说投资不那么重要了。事实上，如果未来经济增长要保持6.5%以上，那么投资就一定会扮演一个重要角色。什么时候投资下来了，经济增长就会变得更为困难。

证监会赵争平：综合施策 妥善解决新三板市场成长的烦恼

证监会副主席赵争平

证监会副主席赵争平在谈到新三板市场的发展时表示：新三板市场在发展过程中也不可避免地存在许多局限性，各方对于提高公司质量、改善市场流动性、完善融资功能等有许多迫切期盼。作为一个独立市场，新三板起步晚，发展时间短，市场基础建设还有许多工作要做，相关的制度安排还需要细化完善，这些都是发展中的问题、成长中的烦恼，我们将和市场各方一道，综合施策，妥善解决。

以下为赵争平发言实录：

各位来宾：

首先我代表证监会对这次论坛的成功举办表示热烈祝贺，对长期以来关心、支持资本市场改革发展的各位领导与各界朋友表示衷心感谢！本次论坛以寻找经济新动能为主题，紧扣时代脉动，贴近社会心声，具有很强的现实意义。借此机会，我就多层次资本市场建设特别是新三板市场，也就是全国中小企业股份转让系统的创新发展讲几点看法，与大家交流。

2008年国际以来，全球经济始终处于缓慢而艰难的复苏之中。为破解发展之谜、冲破阴霾，世界各国都在积极寻找新支点，努力探索新动能。近年来，我国经济也呈现出增速调整、结构优化、动能转换的新特点，迫切需要全社会加快形成一整套有利于创新成果不断涌现并快速产业化、有利于中小微企业这支创新活动主力军蓬勃发展、有利于持续推动大众创业万众创新的新体制新机制，为经济转型升级提供新的动力源泉。

国内外实践表明，资本市场作为现代市场经济体系最活跃的组成部分，具有引导资源流动的集聚作用、促进技术转化的孵化作用、鼓励创业投资的培育作用、优化企业财务结构的直接融资效应，是推动经济创新发展的重要平台。

近年来，，，牢固树立五大发展理念，将新三板市场作为多层次资本市场体系服务创新创业、培育经济增长新动能的重要突破口，牢牢把握服务创新型、创业型、成长型中小微企业发展的定位，通过市场化的制度设计，多方面探索服务中小微企业创新发展。

第一，以包容性理念设置挂牌条件，对企业不做所有制、地域和盈利等方面限制性要求，企业登陆新三板预期明、用时短、成本低，一大批符合经济转型升级方向的企业成功挂牌。截至2016年10月，挂牌公司合计9324家，分别是2013年末的26倍、2014年末的5.9倍、2015年末的1.8倍；地域上覆盖了31个省、自治区、直辖市，行业上覆盖了89个大类。按国家统计局划分标准，中小微企业占比94%，小微企业占比64%。

第二，以主办券商为核心，引入做市商交易，构建市场化遴选机制，将企业投资价值判断权交给市场。根据2016年半年报，挂牌公司平均总资产2.66亿元、同比增长7%，平均净资产1.21亿元、同比增长10%，平均营业收入7796万、同比增长17%。目前，挂牌公司中65%的企业是高新技术企业，先进制造业、现代服务业企业占73%。从实践效果看，通过市场化机制筛选出来的挂牌公司总体质量保持了较高水平。

第三，基于中小微企业的需求努力构建持续融资机制和并购重组机制，初步形成包括普通股、优先股等融资工具在内的直接融资体系，市场资源配置能力快速提升。今年以来，挂牌公司完成2200多次股票发行，融资924亿元，中小微企业完成2049次股票发行；并购重组257次，交易金额合计466亿元。

第四，立足挂牌公司多元化实际，实施市场内部分层和差异化管理。起步阶段将企业划分为创新层和基础层，降低投资者信息收集成本，，为不同发展阶段、具有不同市场需求的挂牌公司提供针对性服务。2016年半年报显示，创新层公司平均营收、平均利润分别为1.88亿元、0.17亿元，是基础层公司的2.9倍和5.7倍。

第五，坚持创新发展和风险控制相匹配，实行严格的投资者适当性制度，坚持培育机构投资者为主的市场，从源头上防控风险。，去年下半年以来，陆续开展挂牌公司资金占用、投资者适当性管理执行情况、私募基金资金使用核查等工作，严厉打击违法违规行为。截至2016年10月，，对4家未按时披露定期报告的公司实施了强制摘牌；；。

总体上看，经过三年多的发展，新三板已经成为我国多层次资本市场的重要组成部分，展示出勃勃生机，对落实创新驱动发展战略、助力“双创”、服务供给侧结构性改革、促进经济转型升级产生积极作用，突出表现在以下方面：一是畅通了民间资本投资渠道，目前，私募股权投资基金和创业投资基金持股的挂牌公司数量占比超过60%，推动改变了过去私募股权投资基金和创业投资基金集中做成熟项目的状况，证券市场支持实体经济从以往的成长后期和成熟期，前移到创业期和成长初期。

二是提高了金融体系协同效应，全国中小企业股份转让系统与30多家商业银行开展了战略合作。2016年商业银行为挂牌公司提供授信额度超过1300亿元，上半年已发放936亿元。

三是调动了企业家和创新人才的积极性，截至2016年10月，共有589家挂牌公司实施核心员工持股，累计激励8100多人次，实现了个人贡献与企业发展的利益共享。四是增强了对贫困地区和民族地区的服务，目前对民族地区和贫困地区企业挂牌设立单独通道，实行即报即审、审过即挂政策，同时减免费用。

民族地区现共有挂牌公司403家，是2014年末的5.84倍。涉农挂牌公司共340家，是2014年末的6.42倍，有效服务了国家脱贫攻坚战略。五是推动了中小微企业规范发展，近万家股份公司在新三板平台上按照公众公司的要求，逐步规范会计信息、健全公司治理、提高运作透明度，股份定价实现了市场化，获得了快速发展，在全社会起到了很好的示范引领作用，也促进了股权文化、诚信文化、契约精神的深入发展。

同时我们也注意到，新三板市场在发展过程中也不可避免地存在许多局限性，各方对于提高公司质量、改善市场流动性、完善融资功能等有许多迫切期盼。作为一个独立市场，新三板起步晚，发展时间短，市场基础建设还有许多工作要做，相关的制度安排还需要细化完善，这些都是发展中的问题、成长中的烦恼，我们将和市场各方一道，综合施策，妥善解决。

比如，融资功能是市场的基础功能，是服务中小微企业创新发展的重要途径。从股权转让到定向增发，新三板的融资功能是在不断拓展的，贯穿其中的一个重要原则就是完全市场化。进一步拓展融资功能，一方面要继续坚持市场化原则，挂牌公司要有广泛的市场认可度，另一方面，要满足现有法律法规对挂牌公司在规范运作、持续经营、信息披露、公司治理等方面的要求。

再比如，提高市场流动性是促进市场功能发挥的重要保障，同时，新三板是定位于以机构投资者为主的证券交易场所，严格的投资者适当性制度，对于新三板市场起好步、稳发展至关重要，实践证明这是行之有效的，必须持续坚持。改进流动性必须坚守现有的合格投资者制度，在此基础上，推进制度建设，研究改革交易方式，丰富做市商类型，优化激励约束机制。

总之，新三板的改革发展要牢记初心，坚守功能定位、使命职责；要坚持市场化、法治化原则，加强顶层设计，健全法律规则体系，优化交易、融资、，提升市场运行效率，夯实市场发展根基；要提升整个市场参与者的法治意识和诚信文化，督促挂牌公司规范运作和中介机构勤勉尽责，引导投资者理性参与，为新三板市场的健康发展积极培育良好的环境。总的看，我国多层次资本市场体系正在由建立走向不断健全，随着市场功能的进一步完善，相信会有越来越多的优秀企业借助资本市场的支持脱颖而出，为经济的转型升级提供新的动力源泉。

对于资本市场服务创新驱动发展战略和中小微企业来说，新三板并不是单兵突进。我们还注重发挥区域性股权市场功能，促进三板和四板合作对接、协同发展、比翼齐飞。区域性股权市场是多层次资本市场的“塔基”，主要服务于所在省级行政区域内中小微企业，是地方政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台，将其纳入多层次资本市场体系统筹发展，有利于形成良好的投资生态链，加速创业资本有序循环，扭转资本市场“倒金字塔”结构。

截至2016年9月底，各区域性股权市场共有挂牌企业1.35万家，展示企业5.41万家，累计为企业实现各类融资6450亿元。今后，，，指导、，积极为区域性股权市场的规范发展创造良好环境；加强区域性股权市场信息统计分析和风险监测，提高对苗头性、倾向性问题的发现和预警能力，并及时提示和指导地方政府防范和化解风险隐患；建立健全区域性股权市场与新三板的合作对接机制，以适当方式推广地方经验，支持地方政府将区域性股权市场作为中小微企业扶持资金的重要载体，更好服务中小微企业成长壮大。

：有些保险公司比较激进

，近几年，保险业扎实推进“公司治理、偿付能力、，保险市场没有出现大的风险事件，实现了稳健发展，但也有少数公司的经营比较激进，非理性竞争行为仍然存在。

黄洪表示，，，坚决守住不发生系统性保险风险的底线。重点是：

更加注重保护消费者权益，，，加强公司治理、偿付能力、市场行为的统筹协调。

，严格股东资质要求，规范管理层运作，防止不当关联交易和利益输送。，督促保险机构合理控制负债成本，真正做到“有多大本钱，就做多大业务”。

，。，更加全面、及时、准确地获取市场信息，主动发现违法违规行为，。完善信息披露制度，明确披露重点，加大披露力度，加强社会和市场约束。

以下为黄洪发言实录：

尊敬的各位嘉宾，各位朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴参加2016新浪金麒麟论坛。新浪网作为具有广泛影响的门户网站，创办的金麒麟论坛是交流思想、碰撞智慧的年度盛会，日益得到各方关注。本届论坛以“抉择与回归：寻找经济新动能”为主题，对于探讨经济改革战略、寻求经济增长动力，具有重要的理论和现实意义。下面，我想以“保险助力新经济新动能”为题谈谈我的看法。

当前，全球经济形势错综复杂，我国以五大发展理念为指引，积极适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，经济运行保持在合理区间。与此同时，经济发展新常态特征更加明显，经济下行压力仍然较大。特别是英国脱欧和特朗普即将上台，可能会影响全球化进程，我国的外贸形势可能未必乐观，经济发展将更加倚重科技创新、内需消费和服务业。因此，发展新经济、培育新动能既是当前的一项迫切任务，也是影响我国长期经济增长潜力的重要因素。那么，我国经济的新动能在哪里？

我认为主要可以从以下三个方面来寻找：

第一，在新技术的广泛应用之中。经济新常态下，依靠加大生产要素投入的传统发展方式已经难以为继，而提高全要素生产率主要得靠技术进步。从历史上看，每一次科技革命都极大地推动了生产力的发展。蒸汽机的发明铸就了英国数百年的辉煌，电力的广泛运用推动美国成为头号强国，信息技术的蓬勃发展延续了美国的领先地位。目前，全球范围内的新一轮科技革命正孕育兴起，移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的应用越来越广泛，影响日益深远。

新形势下，通过大力推进创新，攻破核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点，加快产学研一体化，可以为我国经济发展提供源源不断的动力。比如，最近我国主导方案成为全球5G信道编码的部分标准，就是一个突破，将会带来明显的技术红利。

第二，在新产业的逐步兴起之中。随着我国“人口红利”逐步消失、劳动力成本不断提高、资源环境约束趋紧，迫切需要向资本和技术密集型产业转变。在淘汰过剩和落后产能的同时，加快产业转型升级步伐，大力发展新产业，有利于促进经济增长和社会就业。目前，发达国家正在抢占新一轮产业竞争制高点，比如，美国提出要让制造业回归，德国大力发展工业4.0。

我国也在大力发展先进制造业和战略性新兴产业，推动产业结构向中高端迈进。与此同时，还应当积极发展现代服务业。今年前三季度，最终消费支出对我国国内生产总值增长贡献率达到71%，第三产业增加值占国内生产总值比重上升至52.8%。信息、旅游、健康、养老等服务业正在成为发展新经济、培育新动能的重要领域。

第三，在新业态的积极探索之中。刚刚过去的“双十一”，阿里巴巴的天猫单日成交额1207亿，刷新了历史记录。网购、网约车、众创、众筹等新业态方兴未艾，推动生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，改善了人们的消费体验，极大地激发了消费需求，显示出巨大能量。这说明，新业态大幅提高了全社会的资源配置效率，在为消费者提供方便服务的同时，释放了消费潜力，扩大了消费需求，为经济发展提供了新动能。

目前，我国的信息产业发展很快，全球十大互联网公司中我国占4家，这些为新业态的发展提供了强大支持。未来，积极探索发展“互联网+”等新业态，挖掘潜在需求，促进有效投资，将对我国加快发展新经济、培育新动能带来新的机会。

女士们、先生们：

保险业属于新兴的现代服务业，是资本、技术和劳动力都比较密集的行业。近几年来，我国保险业改革发展迈上了新的台阶，市场规模由第六位升至第三位，2015年对全球保险市场增长的贡献度达30%，居全球首位。

2016年1-10月，我国原保险保费收入2.7万亿元，同比增长30.4%，全年保费收入将达3万亿元，有望超过日本成为全球第二大保险市场。目前，保险总资产达14.8万亿元，共有保险公司法人机构207家，从业人员700多万。从经济学理论来看，保险作为市场经济的基础制度、现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，可以为发展新经济、培育新动能发挥独特作用。

第一，平衡金融体系，为实体经济转型升级提供保障支持。我国金融业体量很大，2015年金融业增加值占GDP比重已达8.5%，超过许多发达国家的水平，但金融市场结构明显失衡，银行业独大，证券和保险业偏小。金融业总资产中，银行业约占90%，证券业、保险业分别仅占4%、6%左右。社会融资中广义上的直接融资占比仅约24%，大大低于美国等发达市场90%左右的水平，也明显低于印度等新兴市场60%左右的水平。

从最新全球500强中金融机构占115家的情况来看，其中银行业53家，保险公司56家，也说明我国保险业在金融体系中的支柱作用发挥得还远远不够。

由此可见，加快发展保险产业，有利于推动金融体系更加协调，更好地为实体经济提供风险保障和投融资支持。保险业将健全以科技保险、保证保险、专利保险等为重点的创新支持体系，努力为“”建设、现代农业、高端装备制造业、战略新兴产业、旅游文化产业、货物贸易等提供全面的风险保障。

保险资金将发挥长期投资优势，积极参与多层次资本市场建设，以股债结合、资产支持计划等形式推进直接投资，使金融体系投融资的供需配置更加有效、期限结构更加匹配、利率曲线更加合理。比如，去年成立初期规模3000亿元的保险投资基金，近期设立了规模800亿元的我国首只直接投向建材产业的子基金，有利于支持产业并购重组和转型升级。

第二，担当社会使命，为健康养老等服务业提供支撑力量。随着人口的快速老龄化，我们面临的健康和养老挑战越来越大。2015年末，我国60岁及以上人口达2.2亿人，占总人口的16.1%，人口总抚养比从2010年的34.2%提高到2015年的36.9%。我国虽然初步建立了基本医疗和养老等社会保障制度，但资源投入不够，历史欠账较多，保障水平较低。

比如：我国人均医疗卫生费用约420美元，大大低于美国人均约8800美元的水平；我国商业保险加企业年金占居民退休前收入比例（即替代率）仅为8%，大大低于英美国家30%以上的水平。因此，健康和养老服务业将成为新的经济增长点，这几年国家接连出台支持政策。有关部门预测，2020年我国健康服务业规模将突破8万亿元，2030年养老服务业产值将突破10万亿元。

商业保险具有分散风险、保证收益、账户管理、长期服务等独特优势，在开发健康和养老保险产品、投资健康和养老产业、拓展企业年金市场、参与基本医疗和养老保险运作等方面，可以发挥更大作用。比如，美国建立以市场为主的健康和养老保障体系，其中以健康保险业务为主的联合健康集团，就以1571亿美元的营业收入位居最新全球500强的第17位。

目前，我国保险业为医疗健康和养老积累准备金近7万亿元，参与管理企业年金4545亿元。大病保险覆盖人口达9.2亿。保险业将继续担当社会使命，探索建立个人商业保险账户，努力提高风险管理和投资能力，提升资产负债匹配管理水平，打造好健康保险、养老保险、大病保险等行业品牌，努力成为社会保障体系强有力的第三支柱，积极参与第二支柱建设和第一支柱的市场化运作，提升社会保障的效率和质量，让居民共享改革发展成果。

第三，发挥天然优势，为信息等新兴技术提供应用平台。近年来，我国的科技创新快速推进，专利申请量连续5年世界第一，发表SCI论文数量连续6年位居世界第二，信息科技企业和互联网金融发展很快。从2016年全球173家独角兽公司（指估值超过十亿美元的非上市公司）的数量分布来看，美国101家，35家公司，其他国家都在10家以下。

从全球金融科技100强来看，排名前5的企业中有4家来自，上榜的8家企业中有半数涉及保险业，包括众安保险、蚂蚁金服、陆金所等。信息等新兴技术的发展进步，使许多“沉睡”的传统数据得到挖掘，也加快了新兴技术的应用。

应该说，任何一个行业都可以忽视大数据等新兴技术，但保险业不能。保险经营基于大数法则，自形成之日起就以数据为生，是天然的大数据应用者。

保险业拥有海量的基础数据，是信息等新兴技术的天然应用平台。一是通过统计分析保险承保理赔数据，可以掌握经济社会活动特征，有利于改进社会治理和公共管理。比如，通过健康险可以分析疾病发生率，通过车险可以分析道路安全和机动车辆管理情况，通过农业险可以分析自然灾害情况。二是通过运用新兴技术，有利于保险业分析业务特征，发现经营风险，。三是通过分析消费者数据，有利于挖掘客户需求，推动业务创新。在这方面，保险业已经在2012年成立了保信公司，作为行业综合性数据信息平台，进行了有益探索。

女士们、先生们：

保险业既能为发展新经济、培育新动能保驾护航、添砖加瓦，其本身也是一个朝阳产业，属于广义上的新经济。2015年，我国的保险深度为3.5%，保险密度为282美元，不仅大大低于发达国家9%和5000美元左右的水平，也明显低于全球平均6.6%和650美元的水平。这几个基本数据表明，我国保险业发展的前景广阔，空间巨大。我们将继续立足主业，深化改革，，努力推动保险这一朝阳产业成为新经济的支柱产业。

第一，坚持保险姓保，注重主业优先。“保险姓保”是体现保险行业价值的根基，是服务经济社会的根本要求。我国保险业立足“互助共济、雪中送炭”的“初心”，得以保持历久弥新的生命力。未来要走得更远、走得更稳，必须准确把握保险的本质，找准功能定位，锚定风险保障本位，坚持稳健发展道路。

我们将大力倡导“保险姓保”的发展理念，引导行业立足主业，发挥好保险在风险保障和风险管理方面的核心优势。积极引导保险机构优化业务结构，加快发展与国计民生密切相关的农业保险、责任保险、健康保险、养老保险等业务。主动发挥保险这一市场机制的作用，让保险成为政府改进公共服务、加强社会管理、提升国家治理效率的有效工具。积极探索新路径，引导保险资金价值投资、长期投资、稳健投资，更好地服务国家供给侧结构性改革和实体经济。

第二，坚持深化改革，推动创新转型。这几年来，保险业大力推进市场准入退出、产品费率定价、保险资金运用三个方面的市场化改革，取得了重大进展。在新的形势下，我们将围绕经济社会和城乡居民出现的需求新变化，继续深化改革，创新保险供给。主要是：推进保险产品的改革创新。对于政策性业务，注重产品的普惠性，坚持保本微利，扩大覆盖面。对于商业性业务，注重产品的竞争性，发挥市场的调节作用，形成合理价格，提高渗透度。

对于长期性业务，注重产品的稳健性，主动为社会保障体系分忧。推进保险管理的改革创新。支持保险机构探索商业模式创新，降低市场交易成本，为消费者创造价值。鼓励保险机构运用新兴技术实现资源集中化、机构扁平化、流程智能化，重构组织体系、业务流程、服务品质，实现降本增效。推进保险服务的改革创新。坚持从消费者需求出发，运用新兴技术改进保险服务，及时对消费者的潜在需求做出智能化响应，使消费过程尽量变得简单、轻松、透明。

第三，，防范风险隐患。近几年，保险业扎实推进“公司治理、偿付能力、，保险市场没有出现大的风险事件，实现了稳健发展，但也有少数公司的经营比较激进，非理性竞争行为仍然存在。，，坚决守住不发生系统性保险风险的底线。

重点是：。更加注重保护消费者权益，，，加强公司治理、偿付能力、市场行为的统筹协调。。，严格股东资质要求，规范管理层运作，防止不当关联交易和利益输送。

，督促保险机构合理控制负债成本，真正做到“有多大本钱，就做多大业务”。。，。，更加全面、及时、准确地获取市场信息，主动发现违法违规行为，。完善信息披露制度，明确披露重点，加大披露力度，加强社会和市场约束。

本文来源于：新浪财经

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