财政部发话了！2017年财政支农要做好这几件事！

2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。作为财政支农的主战场，？如何适应新情况、迎接新挑战、谋划新篇章？财政部农业司司长、。

总体思路是，按照 “稳中求进”的工作总基调，坚持农业现代化与新型城镇化协同发展，围绕国家粮食安全和农业增效、农民增收、农村增美，加速补齐短板弱项，加快体制改革和机制创新，加快结构调整步伐、加大农村改革力度，加快培育农业农村发展新动能，深入推进农业供给侧结构性改革取得实质性进展，有力服务经济社会发展全局，确保“三农”的“压舱石”作用毫不动摇，以优异成绩迎接的胜利召开。

具体说来，2017年财政农业工作主要做好以下几件事：

加大财政支农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构、创新使用方式、提升支农效能。

加强重大政策研究。围绕推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，积极开展财政支农重大政策研究，加强政策储备。研究探索建立涉农资金统筹整合长效机制。结合扶贫开发重点工作，研究完善财政支持精准扶贫、精准脱贫的有效措施。围绕推进农村“三权分置”改革，研究对农村经济社会发展影响，健全相关扶持政策。

撬动金融社会资本。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实施以奖代补、贴息等多种方式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级农业信贷担保公司向市县延伸，支持其在有条件的市县尽快建立分支机构，实现实质性运营。发挥中国海外农业投资开发基金、现代种业发展基金、贫困地区产业发展基金作用，设立农垦产业发展基金，通过市场化运作，促进农业相关领域发展。推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。在深入总结2016年贫困县涉农资金整合试点经验的基础上，细化实化有关政策措施，将试点扩大到所有贫困县等。

扎实推进脱贫攻坚。落实扶贫开发投入要同打赢脱贫攻坚战相匹配的要求，。稳步推进易地扶贫搬迁，及时安排贴息资金，督促指导各地严格落实政策。指导各地探索资产收益扶贫工作，创新支持机制，把适度规模经营与脱贫攻坚有机结合起来，帮助贫困群众更多地从产业和经济发展中受益。修订财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，，组织开展扶贫资金专项检查，促进资金安全规范高效使用。

支持加强水利建设。增加水利发展资金规模。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，大力支持发展高效节水灌溉，统筹推进各类农田水利基础设施建设。支持农田水利建设投入和运行管护机制改革创新，对水利工程设施维修养护予以补助，全面推进农业水价综合改革。支持加强灾后水利薄弱环节建设，加大中小河流治理投入力度，对新出险的小型水库除险加固予以适当补助，继续支持完善山洪灾害防治体系。继续支持重点区域河湖水系连通，支持实施国家水资源监控能力建设项目（二期）。支持做好三峡后续工作规划实施、南水北调工程建设管理及大中型水库移民后期扶持工作。

加快生态文明建设。扎实推进新一轮草原生态保护补助奖励政策，完善绩效评价制度。支持扩大新一轮退耕还林还草规模，完善退耕还林原补助政策。支持天然林资源保护工程二期方案顺利实施，完善全面停止天然林商业性采伐补助政策，安排停伐补助并提高管护补助标准。健全造林补助政策，推进国土绿化，提高森林质量。支持林业国家级自然保护区建设、湿地保护修复、沙化土地封禁保护和珍稀濒危野生动植物保护。继续开展重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点等。

坚持绿色生态导向。认真贯彻落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。落实好农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴“三项补贴”改革任务。

优化产品产业结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，继续支持开展粮改饲、粮豆轮作。支持开展东北黑土地保护性利用。推进休耕轮作试点，合理设定补助标准。以财政支农资金为引导，支持各地统筹安排并整合打包其他渠道资金，围绕发展农村新业态，引领发展休闲农业、生态农业等新产业形态，建设带动辐射能力强、开放型的现代农业产业园，加快发展优势特色主导产业，推进一二三产业融合发展试点，努力培育农业农村发展新动能。

夯实农业发展根基。时刻绷紧国家粮食安全这根弦，严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略。加大耕地保护补偿力度，支持耕地质量保护与提升。保护和提高粮食综合生产能力，确保口粮绝对安全，防止谷贱伤农，防止农民增收势头出现逆转。进一步研究支持农机深松整地，补贴资金优先满足对深松机具的购机需求，发挥对农业增产增效的作用。继续实施秸秆综合利用试点。密切关注水旱等灾情，支持做好农业生产救灾以及防汛抗旱工作。适应动物防疫形势变化，完善动物疫病防控财政支持政策等。

推进农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大整省试点范围。着力做好扶持村级集体经济发展试点工作，健全村级集体经济管理机制、经营机制、监督机制，。实施好一事一议财政奖补政策，推动农村民主议事决策机制在涉农涉村项目建设中发挥更有效作用。充实美丽乡村建设内容，提升美丽乡村建设的活力魅力，组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的美丽乡村建设项目，再打造一批宜居宜游宜业的美丽乡村，使之成为引领当地农民增收致富的示范村、品牌村。健全完善乡村治理机制，加强对村级组织运转经费保障资金的绩效考核。做好建制镇示范试点工作总结工作。

支持培育新型主体。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。大力培育新型农业经营主体和服务主体，支持通过经营权流转、股份合作、托管服务等多种形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。支持加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持做好农民培训工作，加强新型职业农民培养，提高培训的可操作性和实用性。

推动农口行业改革。推动设立中国农垦产业发展基金相关工作。支持农垦国有土地确权登记颁证，。推进农垦围绕国家战略和提高国际竞争力，有序开展农业对外合作，支持国有农场分离办社会职能改革。继续安排资金推动国有林场林区改革，完善以购买服务为主的公益林管护机制，支持重点国有林区化解金融债务。。

来源：财政部网站