2016年度人民法院十大司法政策解读

，为京津冀协同发展提供优质高效的司法服务和保障作用。第一，，例如，涉及矿产资源、污染环境等环境资源类民商事案件和行政案件、海事案件和海洋环境污染等案件，打破地域界限，实行集中管辖，可以充分发挥专业化审判优势，减少地方保护。第二，通过大力推进环境公益诉讼，妥善处理好环境公共利益与私人利益、发展经济与保护环境、开发资源与节约资源之间的关系，推动京津冀生态文明建设、低碳循环经济和资源节约高效利用，促进人与自然和谐共生。第三，、裁判标准统一的工作机制，、执行联动单位的横向联网，实现人力资源互通互融，促进法官司法能力的共同提升，共同促进京津冀区域内的司法裁判标准和尺度的统一。

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。一是《解释》明确规定因不动产归属以及作为不动产物权的买卖、赠与和抵押等产生的争议诉讼属于民事诉讼受理的范畴，不属于行政诉讼。二是排除了不动产登记簿的绝对效力，当登记簿记载的权利人与真实权利状态不一致时，应以后者为准。三是《解释》规定转让人转移船舶、航空器和机动车等所有权，如果受让人已经支付对价并实际取得占有，即使未经登记，也可以对抗转让人的债权人，该债权人不得以物权法第二十四条规定的善意第三人对抗受让人。四是对善意取得制度中“善意”的认定标准予以明确，规定受让人受让不动产或者动产时，不知道转让人无处分权，且无重大过失的，应当认定受让人为善意。可以说，《解释》不仅解决了物权法在司法实践中的很多程序性和实体性问题，而且对于物权法学理的发展也是具有重要意义的。

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　　为长江经济带发展提供司法服务和保障对于服务国家发展战略具有重要意义。第一，从社会发展和经济发展的需求导向出发，在绿色发展、创新发展、，可以充分满足长江经济带发展的司法需求。第二，通过充分发挥审判职能，公正高效审理相关案件，为改善长江流域生态环境、高起点建设综合立体交通走廊、引导产业优化布局和分工协作的总体目标的实现提供司法保障。第三，通过创新司法体制机制，最大限度实现长江经济带区域内的司法资源优化配置，全方位提升服务和保障长江经济带发展的能力和水平，高效服务和保障长江经济带发展。第四，、社团行业组织、行政执法机关、部门的工作联系，在生态环境治理过程中实现诉讼与非诉讼机制之间的有机衔接，可以更多元地化解生态环境治理所生矛盾引发的群体性纠纷，防范社会矛盾激化，快捷有效地维护当事人合法权益。

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　　《解释》的最大亮点是对毒品犯罪案件的罪名认定、共同犯罪认定、数量认定、死刑适用等法律适用问题作出了明确规定，为审判实践解决了难题，提供了依据。《解释》系统规定了28种毒品的定罪量刑数量标准，其中，新增了甲、曲马多、等12种新类型毒品的定罪量刑数量标准，并下调了在我国危害较为严重的毒品的定罪量刑数量标准。

　　当前，我国青少年群体涉毒形势较为严峻，《解释》明确规定，利用、教唆未成年人实施相关毒品犯罪的将依法从严惩处，容留未成年人吸食、注射毒品的，直接规定为入罪情节，体现了对未成年人的特殊保护。

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　　《解释》的最大亮点是“数额较大”的一般标准调整至三万元；终身监禁一经作出不得减刑、假释。针对贿赂犯罪的新情况、新特点，对犯罪构成要件作出扩张性解释，强化法律适用的针对性，严厉追究、受贿犯罪行为。将贿赂犯罪的财物，由货币、物品扩大为以货币结算的财产性利益，如房屋装修、债务免除、会员服务、旅游等。对刑法“为他人谋取利益”的认定作了扩张解释，规定国家工作人员收受财物，事先虽未接受请托，但可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。对国家工作人员“身边人”的受贿犯罪作出明确规定，并且规定将、受贿赃款赃物用于公务或者社会捐赠的，不影响犯罪认定。《解释》进一步扩大了对腐败犯罪的经济处罚力度，对贿赂犯罪规定了远重于其他犯罪的罚金刑判罚标准，并强化了赃款赃物的追缴，对贿赂犯罪分子违法所得的一切财物一追到底，不设时限，永不清零，体现了依法从严惩治腐败的精神。

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　　在保障生态文明建设、绿色发展的进程中，，提升环境治理的法治化水平。，通过完善相关制度和机制，切实维护人民群众环境权益和环境公共利益，保障国家自然资源和生态环境安全。《意见》最大亮点是将环境资源案件分为四大类，即环境污染防治和生态保护案件、自然资源开发利用案件、气候变化应对案件、生态环境损害赔偿诉讼案件，明确了各类案件的审判重点、审理原则和司法政策。通过完善新领域、新类型案件的审理规则，更好地实现依法审理碳排放、能源节约等与气候变化应对密切相关的环境资源案件，进一步通过环境资源专门审判机构建设，使得生态环境的司法保障成为国家气候变化应对治理体系的重要组成部分。特别是建立环境资源专门审判机构，不仅有利于法律的统一适用，保证在同类案件裁判中的法律适用标准、裁判标准和裁判理念的同一性，而且有利于节省诉讼资源、降低当事人的诉讼成本，对于提升法官的专业化和职业化水平也具有重要作用。

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　　社会矛盾纠纷日益多样化和复杂化是社会转型时期的突出问题。《意见》以“共建共享”理念为指引，推进我国纠纷解决机制的建构与改革，跳出了传统的思维框架，对我国纠纷解决机制进行了科学理性的顶层设计与制度完善。当前，进一步深化多元化纠纷解决机制改革，尤其需要重视提升社会力量的参与度和解纷机制之间的衔接度。，共同参与社会矛盾纠纷的化解，不仅能够有效整合各类纠纷解决资源，同时也使纠纷解决的公信力得以有效提升。另外，还要统一规划和清晰设定各类纠纷解决机制的职责范围，推进各类纠纷解决机制的职能优化与有效衔接，提升纠纷解决的效率。

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　　《规定》具有以下几个特点值得关注：一是明确了网络拍卖优先的原则，即鼓励优先通过网络拍卖的方式处置财产。，，为当事人省去了委托拍卖机构的佣金成本。，有利于网络拍卖的权威化和公信力的建立。四是明确即使参与竞买人仅为一人，只要出价不低于起拍价也有效成交。五是明确了理论界争论不休的优先购买权人的竞拍规则，经确认后的优先购买权人可以在竞拍时做出与其他一般竞买人相同的报价，并自动获得竞买优势，若无更高出价，即竞拍成功。六是明确规定参加竞拍者一律交纳保证金，以降低悔拍的概率。

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　　裁判文书公开上网是强化司法公开、增强司法透明度的重要举措。从具体的内容来看，《规定》对裁判文书上网的一般原则及例外、管理细则和技术处理等内容作了明确具体的规定，具有较强的可操作性。《规定》强调，除某些特殊案件外，。裁判文书公开上网的意义主要有三点：第一，为人民群众了解司法、监督司法提供了有益途径，有效地保障了人民群众的知情权，是落实审判公开原则的重要表现。第二，对司法审判工作而言，裁判文书公开上网能够倒逼裁判文书说理机制的改革，是提升法官素质、推动司法专业化发展的重要方式。第三，裁判文书公开上网还为法学研究打开了一扇大门，使法学研究者能够充分利用实践中的案例资源和素材，更好地将理论研究和司法实践结合在一起。

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　　随着网络电子产品的普及，有些不法分子乘机利用电信实施诈骗，尤其是针对社会弱势群体的诈骗引起了整个社会的关注。《意见》的出台，表明了惩治电信诈骗的决心。《意见》最大的亮点是诈骗弱势群体从重处罚；严惩上下游关联犯罪；赃款“洗白”仍要追缴；综合判断是否“明知”，力求从制度上细化量刑准则，明确量刑事项，切实保障社会弱势群体的切身利益。电信网络诈骗犯罪受害群众众多，境内外勾结作案造成严重后果，，坚持依法从严、从快惩处，有效保护了人民群众利益。《意见》力求从制度上综合惩治，确保全方位打击，不留死角，切实保障社会弱势群体的切身利益，有效惩治此类犯罪。