2017北大国发院朗润阁两会解读

MBA网 2018-06-19 14:35:33

经济历来是全国“两会”的重头戏,中国经济保持6.5%增速的可持续性前景如何?当前中国经济处在长周期的什么位置?PPP(政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。)是否是有效的融资政策?人民币汇率是否被严重低估?如何解决发展中的不平等问题?中国如何在国际上发挥更大作用?3月18日北大国发院朗润格政论第八十期对“两会”进行了实时解读。


北京大学国家发展研究院林毅夫教授:中国应顺势而为,引领全球化自由贸易


林毅夫教授认为,尽管国际经济形势还处在疲软周期,中国经济也面临较大的下行压力,但依据我们现有的条件,保持6.5%的GDP增速切实可行,在实际工作中,还可以争取比6.5更高。林毅夫建议用政府财政赤字进行基础设施建设,用PPP做为融资的辅助手段,必要时政府财政赤字可以突破3%的上限。他呼吁关注发展中的不平等问题,深化改革资产配置中的扭曲因素,适当提高向高收入群体征税。林毅夫认为,在国际上,中国应顺势而为,引领全球化自由贸易,推行“一带一路”倡议是中国对国际社会的贡献。他认为,保持6.5%的GDP增速切实可行。他建议用政府财政赤字进行基础设施建设,用PPP做为融资的辅助手段,必要时政府财政赤字可以突破3%的上限。



北京大学国家发展研究院林毅夫教授


从统计数据来看,中国经济目前确实有趋稳回暖的迹象,背后的因素有相当多是与房地产的投资有关,也与去产能后钢筋、煤炭价格上涨有关。林毅夫委员表示,这样一个趋稳的形态,我们希望能够站稳,但经济下行的压力还很大。因为房地产调控以后,可预见的投资的积极性会下降,去产能有推高价格的效果,但实际结果怎样,还须在经济实际运行当中来看。


谈及“引领者”角色时林毅夫委员表示,过去美国做世界领导者,有时候它会把自己的意愿强加在别的国家头上。我们不做美国那样的领导者,而做引领者,顺势而为。比如中国提出“一带一路”倡议,以基础设施建设为抓手,得到国际上比较大的反响。大部分国家都面临基础设施建设的瓶颈,中国提倡搞基础设施建设有比较优势,基础设施所需的原材料钢筋、水泥等,我国的产量超过世界的一半;第二点,我国的工程施工力量是全世界最强的,修同一条路,我们的建设成本比别人低;第三,我国有那么多外汇储备,过去用来买美国国债,现在可以用到投资基础设施建设,只要项目选择好、设计好,回报有保障;第四点,“一带一路”沿线大多是发展中国家,他们要实现现代化,很重要的是发展工业化,我国劳动密集型加工业也可以适当往海外转移。这四个有利条件配合起来,有利于中国发展,也有利于世界发展。


黄益平:市场机制在金融资源配置中发挥绝对作用


2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,金融改革今年也将继续纵深发展。中国的金融改革关键是什么?金融监管制度改革该如何推进?未来互联网金融监管的力度如何?如何在互联网金融监管与创新之间找到平衡?北大国发院黄益平教授认为,今年金融改革重点方向很多,但改革的核心是让市场机制真正发挥作用。监管机制改革方面,需在金融监管政策协调和宏观审慎制度两方面实现实质性的推动。建议在国务院层面建立一个高层的金融稳定委员会,构建有效的协调机制。


黄益平教授认为今年金融监管制度改革有两方面,一是金融监管政策协调机制的重构;一是宏观审慎监管制度的构建。过去几年金融体系中的一些风险,都跟监管政策缺乏协调有关。去年各界提出了很多监管机构重组的方案,但简单的机构合并或者分设不一定能彻底解决政策协调的问题,因为现行监管体制是基于分业监管的法律基础。短期内也许还是应该在国务院层面建立一个高层的金融稳定委员会,与现行一行三会基础上的部级协调机制相比较,政策效果可能更好。



北京大学国家发展研究院黄益平教授


“核心是一个好的监管部门,需要有一定的独立性、权威性和专业性。金融监管是一个技术性比较强的工作,不是一般性的泛泛而谈就能够解决问题。”


其次,对于当前中央比较重视的防范系统性风险问题来说,黄益平认为碰到的另一个问题就是宏观审慎监管,这个方向可能会变得比较重要。“我们看到很多国家发生金融危机,即便把每一家机构都管住了,并不能保证不会发生金融危机。因为有系统性风险的问题,所以宏观审慎监管是当务之急需要做的。


沈艳:统筹数据治理 助力新经济发展


今年的政府工作报告中提到,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。这已经是“大数据”相关表述连续第四年被写入政府工作报告。乘着“两会”的春风,“大数据”再一次成为大众讨论的焦点。国发院沈艳教授认为,近几年在促进大数据产业健康发展方面,我国已经积累了相当丰富的经验。“未来,若想让政府有步骤、有计划地推行数据开放,需要专门的机构来统筹数据治理工作。”


谈及国家对大数据战略的落实状况,沈艳提出,“对于这一问题,我们可以从‘大数据’一词在历年政府工作报告中出现的措辞变化中一见端倪。”


今年的政府工作报告,大数据在两处被提及,一是总结2016年工作时指出,“深入推进‘互联网+’行动和国家大数据战略,全面实施《中国制造2025》”;二是在2017年工作重点中,提出“深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系,以多种方式支持技术改造,促进传统产业焕发新的蓬勃生机。”



北京大学国家发展研究院沈艳教授


回看近四年的政府工作报告,沈艳表示,“在2014年,‘大数据’还处于‘头脑风暴’阶段,国家对于它的期望是可以赶超先进,引领未来。到了2015年,政府开始推动大数据与现代制造业相结合。2016年展望十三五期间,用的词是‘促进’,而今年对于过去工作的总结是‘深入推进’国家大数据战略。”沈艳强调,“尤其值得注意的是今年的政府工作报告指出,‘加快大数据、云计算、物联网的应用’,在具体应用的引领方面上,方向更加明确,提出以发展智能制造作为主攻方向。”


最后,沈艳指出,“希望这些挑战不要成为推行政府数据开放的障碍,而是前进的动力。我国拥有世界最大的人口规模,从这个意义上讲,大数据资源十分丰富。关键在于要让企业、学术机构和不同群体参与到数据的使用与发掘当中,这对于促进经济发展,实现传统经济向新经济的顺利转型,具有重要意义。”


每年一度的“两会”结束了,而“两会”对人民生活的影响是息息相关不可忽视的,如果说3月份的“两会”是2017年一场充满希望的春风的话,那此刻朗润阁的精诚解读就是春风过后的一场及时雨,让我们跟随时代的脚步走向更加欣欣向荣的明天!


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