关注丨陕西省旅游局发布“1号文件”以“安全”书写全省旅游工作开局

首先，根据旅游工作的季节性、阶段性特点，筑牢假日旅游安全防线。意见要求，各级旅游行政管理部门要把握好节前、节中和节后三个不同阶段的旅游安全工作特征：节前由当地政府统一组织、部门联动做好旅游安全检查工作；节假日期间深入旅游经营第一线督导；节后总结分析。

其次，突出重点，，确保旅游行业生产、服务全链条安全。旅行社、星级饭店、A级景区和旅游汽车公司贯穿旅游吃、住、行、游等多个环节，是为游客提供旅游消费、服务的主体，也是安全责任的主体。因此也成为防范旅游安全事故产生的重中之重。，并针对其行业特征提出安全工作的重点，有的放矢地提供解决方案。如旅行社，必须将“安全”作为策划和推出旅游产品的前提；星级饭店，消防和食品安全是重点；旅游汽车公司，在车辆和人员配备上需把好关卡；A级旅游景区，，、交通、安监、卫生等部门加大安全检查力度。

再次，既重隐患排查，也重事故发生后的规范处理，全面健全预防机制与处理机制。安全隐患是潜藏的炸弹，一旦引爆便会酿就安全事故，做好旅游安全工作应从排查安全隐患开始。为此，意见特别指出，各级旅游行政管理部门要配合有关部门深入旅游企业，加强督导检查，各旅游经营单位要切实负起隐患排查的主体责任，要建立安全隐患台账，加强常态化的监督检查和整改工作。并将隐患排查、整改情况与旅游等级的评定挂钩。而一旦发生旅游公共事件后，则要认真执行《陕西省突发旅游公共事件应急预案》和本地、本单位的应急预案，在当地政府的统一领导下，按照“以人为本，救援第一”“属地救护，就近处置”和“及时报告，信息畅通”的原则进行善后处理。

一是完善安全工作机制，捋清安全管理职责。意见指出，各级旅游行政管理部门和旅游经营单位要建立健全旅游安全领导机构，进一步完善各类旅游安全管理工作规章制度，并按照“属地管理”“谁主管、谁负责，谁审查（核）、谁负责”的原则，进一步强化旅游安全责任制。形成制度化、规范化、科学化的旅游安全管理体系和一级抓一级、层层有人抓、事事有人管的旅游安全责任体系，确保旅游安全责任真正落到实处。

二是将旅游安全大检查、专项检查和自查自纠相结合，杜绝事故发生。意见要求各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，积极协调，、消防、交通、安监、质监、卫生等部门，进一步加大安全检查工作的力度和频率，扩大覆盖面，不留死角。开展大检查之余，还应结合旅游行业实际，认真组织开展防火、道路客运、食品安全、水上安全等专项安全检查活动。意见明确提出，旅游经营单位是安全工作的责任主体，应认真开展自查自纠。

三是加强安全宣传教育，提高从业人员素质，为旅游安全再上保险。意见要求，要通过岗前培训、应急预案演练、开展安全技能培训等方式将“安全”二字镌刻进从业者头脑中，提高其防范和处置安全事故的能力。同时，旅行社，星级饭店、A级旅游景区，旅游车船，旅游餐饮、购物、娱乐场所等也要切实负起安全教育职责，通过各种宣传手段普及旅游安全知识，提高游客的安全意识和抗风险能力。

四是加强旅游安全设施建设，做好安全“硬”保障。意见强调从源头抓起，新建和改扩建的旅游经营项目，应按照国家有关安全管理规定，将安全保障设施与经营设施同步进行规划设计和建设。已投入营运的旅游设施和项目，也要按照安全管理的规定，配套完善安全设施。