东城区 | 全面增进人民福祉 共同创造美好生活

《东城区 全面增进人民福祉 共同创造美好生活》/ 原题   

《》杂志 / 原载  

东城区位于市城区东部。未来五年是东城区全面完成“十三五”规划任务、率先建成小康社会的决胜时期，是大有作为的重要战略机遇期。东城区全面落实首都“四个中心”战略定位，以有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展为主线，以城市更新改造、城市精细化管理、文化强区、民生改善等工作为重点，推动全面从严治党和经济社会发展迈上新台阶，加快建设国际一流的和谐宜居之区。

2017年，东城区将继续实施学前教育三年行动计划，为此新增10所幼儿园，1500个学位。继续推进13个“奥林匹克·体育生活化社区”建设，建成区文化活动中心并投入运营，实现外城东南角楼图书馆对外开放，区文化遗产博物馆建成开馆。推动“一刻钟社区服务圈”升级建设，提升蔬菜零售、早餐、便利店等8项基本便民服务水平。

未来五年，东城区以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，扎扎实实做好保基本、兜底线、惠民生各项工作，织密织牢就业、教育、医疗等民生保障“安全网”，全面提高人民群众的幸福感、获得感和安全感，让全区人民享受高品质的幸福生活。

在医疗方面，东城区将完善“三级五方联动、分类精准供给”的居家养老服务模式，推进国家级医养结合试点工作，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体，实现社会资源利用的最大化，并加快社区养老驿站建设，基本实现养老照料中心和老年餐桌全覆盖。东城区将逐步构建“金字塔型”的医疗服务体系，大力推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设，不断提升中医药服务水平。

在教育方面，东城区将逐步普及12年免费基础教育，实现义务教育优质资源全覆盖，强化素质教育，完善国民教育和终身教育体系，率先实现教育现代化。

此外，东城区还将抓住筹办冬奥会契机，提升竞技体育和群众体育水平，深化全民健身示范区成果；健全普惠型就业和社保体系，强化托底保障，城镇登记失业率控制在2%以内；推进“平安东城”建设，不断提高群众安全感。

是一座深具历史文化底蕴的城市。作为首都功能核心区，东城区是首都历史文化资源最为丰富、文化底蕴最为深厚的地区，是首都文化功能建设的重要承载区域。在城市发展过程中，东城区格外注重文化的融入。

文化精华区是选择具有突出历史价值和文化价值的重点地段，按照历史联系和空间关系进行整体生成的综合集成区域。2017年，东城区将启动包括南锣鼓巷、雍和宫-国子监、张自忠路南、东四三至八条、东四南、鲜鱼口在内的6片“历史文化精华区”的建设，使之成为集中呈现城市格局、胡同肌理、文物建筑风貌的品牌街区。东城区还将继续实施“文化+”行动计划，保持文化创意产业增加值8%的增速。积极创建“国家文化金融合作试验区”，探索金融资源与文化资源对接的新机制，引导和促进各类资本参与文化金融创新，建立文化金融合作发展的长效机制，通过创新地方政府资金投入方式，引导和促进金融机构创新金融产品和服务模式，搭建文化金融服务平台，完善文化金融发展政策环境，集中优质资源先行先试，形成符合本地区特点的文化金融创新模式。创办“·城市戏剧节”，打造集创作、演出、交流、评选于一体的戏剧文化平台。继续开展“地坛文化庙会走出去”，让更多老字号和“非遗”项目走向世界。

未来五年，东城区将加快“首都文化中心区”建设，把品牌建设作为实施“文化强区”战略的重要抓手，以“文化东城”品牌为统领，在继承和创新中让文化全方位融入城市发展，推动东城区从文化资源大区向文化发展强区转变。

东城区将以历史文化名城保护与发展作为重要使命，以“一轴、六片、三网、多点”为重点，实施渐进式有机更新，使古都风貌得以保护；重塑传统中轴线壮美景观，恢复前门地区传统风貌，加快故宫和天坛、地坛周边腾退搬迁和环境整治，建设环天坛“文化探访绿道”；历史文化街区修缮整治率达到80%，集中打造雍和宫-国子监、鲜鱼口等6片历史文化精华区，留住记忆和乡愁。

东城区第十二次提出制订实施重点文物保护修缮和腾退利用计划，重点区域包括故宫、钟鼓楼、雍和宫-柏林寺、孔庙-国子监、南锣鼓巷、东四、智化寺、前门、天坛、夕照寺。东城区将聚焦这十大重点区域，制定实施重点文物保护修缮和腾退利用行动计划，加快推进曹雪芹故居纪念馆、老舍文学馆建设。

此外，东城区还将提升路网、绿网、蓝网品质，打造胡同漫步系统和“街道客厅”，对既有道路进行改造，缩减机动车道宽度，增加慢行或人行步道宽度，并结合街巷历史风貌、功能需求等因素，优化街道绿化、街道家具等小品、立面设计等，对公共空间进行整体设计，鼓励扩大公共交往。增加街区绿色休闲空间，恢复历史水系。巩固“国家公共文化服务体系示范区”建设成果，引入专业社会机构运营基层公共文化设施，为群众提供更加便捷优质的服务，使公共文化满意指数达到85%以上。

为实现产业优化升级，2017年，东城区将全面实施王府井新一轮转型升级战略，；实现百荣世贸商城一期转型升级、二期业态调整，完成永外城文化用品市场整体腾退；全面完成工业企业生产制造环节调整退出；出台区属房产出租出借管理办法、腾退空间再利用指导意见等政策，留住现有优质企业的新增业务和新设公司，争取符合全区功能定位的高端产业和产业高端环节落户。

未来五年，东城区将主动适应经济发展新常态，保持经济平稳健康发展；实施文化创新、科技创新“双轮”驱动战略，聚焦能耗低、附加值高、聚人少的高端产业和产业高端环节，完善“二三一”产业体系，其中“二”是做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业，“三”是做优金融业、商务服务业和信息服务业三大支柱产业，“一”是培育健康服务业这一新兴产业。

此外，东城区还将打造“高精尖”经济结构；发挥中关村东城园的龙头作用，健全创新孵化体系，建设文化、科技、金融融合发展示范基地；推动王府井商业发展带转型升级，打造集高端商业、旅游休闲、文化体验为一体的世界级商圈；推进永外现代商务区建设，加快产业转型升级，使其成为新的区域经济增长极；深化区属国资国企改革，增强国有经济活力；鼓励非公企业参与非首都功能疏解、城市更新改造和国有企业改革，促进非公经济健康发展。

为改善老城区环境，提高居民生活质量，2017年，东城区将完成天坛周边简易楼、南中轴路、西忠实里项目收尾工作，并实施周边绿化工程，建成大通滨河公园；启动宝华里项目回迁区滞留居民的搬迁工作；推动崇外6号地项目规划调整，重启金鱼池二期西项目搬迁腾退启动；完成10栋简易楼腾退试点工作，完成35处低洼院落改造和1500户危旧平房修缮任务；拆除存量违法建设11万平方米，封堵违规“开墙打洞”1500处，清理直管公房转租转借3381户，整治地下空间1.4万平方米，全面开展占道经营专项整治行动；在12个平房集中的街道全面推行平房区物业管理服务模式，完成151条胡同环境综合整治。东城区还将继续实施清洁空气行动计划，PM2.5年均浓度下降率达到市级要求；积极推进路侧停车电子收费管理，完成全区56条停车示范街建设，新建13处立体停车设施。

未来五年，东城区还将全面完成历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”确定的目标任务，进一步改善人居环境，彰显城市魅力。为此东城区将加快推进永外地区、天坛周边、幸福大街沿线、建国门地区等重点区域棚户区改造，完成金鱼池二期西、宝华里、望坛项目，推进建内二期、站东、站西项目，实施安化寺二期、幸福南里危旧房改造和崇外6号地腾退搬迁；基本完成平房区危旧房、直管公房类简易楼和低洼院落改造任务；编制重点地区、重点大街城市景观设计规划，制定规范化建设管理标准，实现主要大街、背街小巷环境整治达标率达到100%；不断优化区域交通，改造拥堵节点、完善路网结构、加强停车管理，基本实现主要大街慢行系统全覆盖。

此外，东城区的单位地区生产总值能耗、水耗将做到持续下降，地表水体水质达标，PM2.5年均浓度下降率达到市级要求；全面推进绿道建设，采取多种方式扩大绿地面积，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%，为居民提供更好的休闲环境。

十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是京津冀协同发展的关键时期，发展形势复杂多变，机遇和挑战并存。东城区站在新的历史起点，面临新的形势任务，深入落实“十三五”规划，为建设“国际一流和谐宜居之区”不断前行。 

（部分图片来自网络）

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